Решение об отмене постановления УФМС по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Дело № 12-14/11

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отдела УФМС России по Ульяновской области в Ленинском районе г. Ульяновска Пинковой Е.В. № от 01 декабря 2010 года, которым

ТРУДОЛЮБОВ И.Л., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, индивидуальный предприниматель, женатый, проживающий по адресу: <адрес>,

подвергнут по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением гражданин РФ Трудолюбов И.Л., как принимающая сторона, признан виновным в нарушении ДД.ММ.ГГГГ Правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в ненаправлении в УФМС РФ по <адрес> в 2-х дневный срок с момента убытия гражданина Узбекистана ФИО5 отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В своей жалобе Трудолюбов И.Л., просит отменить постановление должностного лица административного органа как незаконное ввиду допущенного нарушения его права на защиту, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он не извещался, соответственно был лишен возможности представить доказательства своей невиновности.

В судебном заседании Трудолюбов И.Л. доводы жалобы поддержал, устно пояснил, что копию обжалуемого постановления в конверте он обнаружил под дверью своей квартиры ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок на его обжалование им не пропущен. Кроме того, отрывную часть бланка уведомления о прибытии гражданина <адрес> ФИО5 с отметкой о его убытии ДД.ММ.ГГГГ, в двухдневный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, была направлена им обычной почтой в УФМС РФ по <адрес>. Исходя из того, что срок предоставления указанной информации в территориальный орган миграционного учета им не нарушен, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Представитель УФМС РФ по <адрес> Халимова З.Р. с доводами привлеченного к административной ответственности лица не согласилась, пояснила, что по информации, представленной им из УФМС области, конверт с отрывными частями бланков уведомлений на граждан <адрес> ФИО7, ФИО5 и ФИО8, с отметками об их убытии ДД.ММ.ГГГГ был направлен Трудолюбовым И.Л. ДД.ММ.ГГГГ. Для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении последний не явился, в связи с чем он был составлен в его отсутствие. Определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении дела к было направлено Трудолюбову заказной почтой, что подтверждается квитанциями. Поскольку последний отказался получать корреспонденцию на почте, дело было рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие. Полагает, что процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, в связи с чем постановление о назначении наказания необходимо оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав жалобу и представленные УФМС РФ по <адрес> материалы дела об административном правонарушении, суд находит вынесенное должностным лицом административного органа постановление подлежащим отмене с направлением материалов дела на повторное рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучением представленных УФМС РФ по <адрес> материалов судом установлено, что на момент рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении Трудолюбова И.Л. о времени и месте рассмотрения дела у должностного лица административного органа не имелось, соответственно законные основания для вынесения постановления о назначении наказания без его, Трудолюбова, участия, отсутствовали.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении о назначении наказания должны быть отражены положения о сроке и порядке обжалования постановления, однако эти сведения в обжалуемом постановлении отсутствуют.

Вышеуказанные процессуальные нарушения повлекли за собой нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем суд расценивает их как существенные, не позволившие правомочному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть вышеуказанное дело об административном правонарушении с вынесением по нему обоснованного, мотивированного и законного постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом и если это не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, соответственно, срок давности привлечения Трудолюбова И.Л. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела УФМС РФ по Ленинскому району г. Ульяновску Пинковой Е.В. № от 01 декабря 2010 года отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Трудолюбова И.Л. на новое рассмотрение в УФМС РФ по <адрес> в <адрес> должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Ульяновский областной суд.

Судья Булычев А.Р.