Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В. с участием заявителя Михайлова И.Ю., защитника Шабанова С.С., представителей Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Горбаченко З.В., Цюра Д.В., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Михайлова И.Ю. на постановление Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 09 марта 2011 года, которым
Михайлов И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директор ООО «<данные изъяты>», проживающий по адресу: <адрес>,
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Михайлов И.Ю. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно в нарушении требований промышленной безопасности.
Не согласившись с указанным постановлением, Михайлов И.Ю. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Заявитель полагает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене по следующему основанию. ООО «<данные изъяты>», который он возглавляет, в соответствии с уставной деятельностью осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, но не непосредственно эксплуатацию. В полномочия управляющей компании по управлению эксплуатацией жилого фонда входит выполнение работ и оказание услуг по ремонту и осмотру сантехнического и электротехнического оборудования, помещений, находящихся в общей собственности жильцов, предоставление коммунальных услуг. Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтов, по аварийно-техническому обслуживанию, по диспетчерскому контролю за работой лифтов, по техническому обслуживанию систем диспетчерского контроля за работой лифтов, по уборке кабин лифтов в соответствии с заключенным договором принимает на себя МУП «Лифтсервис». На него возложена также и обязанность соблюдение требований промышленной безопасности. В связи с этим, у него, как директора ООО «<данные изъяты>» отсутствует вина в совершении указанного правонарушения.
В судебном заседании заявитель Михайлов И.Ю., его защитник Шабанов С.С. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, выслушав также мнение представителей Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для её удовлетворения не имеется.
Вывод государственного инспектора Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора о виновности директора ООО «<данные изъяты>» Михайлова И.Ю. в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, должностное лицо Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провело плановую выездную проверку соблюдения ООО «<данные изъяты>» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.
В ходе проверки административный орган установил несоблюдение Обществом правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации грузоподъемных механизмов (лифтов) в жилом <адрес> (подъезды №, №, №, №) и в жилом <адрес> (подъезды №, №, №), а именно: не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Жилой фонд», эксплуатируемом по адресу: <адрес> (не разработано положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта, отсутствует приказ о назначении ответственного лица, уполномоченного на осуществление производственного контроля. Не представлен план мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности на 2011 год, отсутствует оперативная информация о ПК за 2010 год); не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (руководитель организации или лицо, уполномоченное на осуществление производственного контроля не подготовлен и не аттестован по промышленной безопасности); на опасном производственном объекте «Жилой фонд», отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации защиты ОПО от возможных террористических актов (приказы о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по защите ОПО от террористических актов); опасный производственный объект, на котором эксплуатируются пассажирские лифты, заводские номера: 1281237, 128128, 128129 по адресу: <адрес> (подъезды №, №, №) не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
По результатам проверки административный орган составил акт от ДД.ММ.ГГГГ №-О и вынес предписание об устранении нарушений правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации грузоподъемных механизмов (лифтов).
На основании акта проверки государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N № и вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Михайлова И.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Юридическая оценка действиям Михайлова И.Ю., как должностного лица по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ дана правильно. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В статье 3 Закона N 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Согласно статье 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В пункте 3 приложения N 1 к Закону N 116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Согласно пункту 12.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 (шифр ПБ 10-558-03), содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта обеспечивает собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Общество обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в состав которого входят в том числе лифты, лифтовые и иные шахты.
Следовательно, обязанность по соблюдению требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации грузоподъемных механизмов (лифтов) в указанных домах лежит на ООО «<данные изъяты>», а не на МУП «Лифтсеврис», о чем указывает заявитель.
Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>» Михайлов И.Ю. является надлежащим субъектов данного административного правонарушения.
Государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сделал правильный вывод о наличии в действиях Михайлова И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Административное наказание Михайлову И.Ю. назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. Оснований для смягчения наказания и для освобождения его от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.
Нарушений КоАП РФ при составлении протокола и рассмотрении дела должностным лицом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь 30.2-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении № от 09 марта 2011 года о привлечении Михайлова И.Ю. к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья: С.В. Сайдяшев