Дело № 12-69/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием заявителя Филатовой Р.И., представителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области главного специалиста-эксперта Кутняковой А.В., при секретаре Пртюковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филатовой Р.И. на постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Малышева М.С. от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, которым
Филатова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, русская, со средне-техническим образованием, вдова, председатель ТСЖ «<данные изъяты>», проживающая по адресу: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Малышева М.С. от 15 февраля 2011 года Филатова Р.И., как председатель ТСЖ «<данные изъяты>», в качестве должностного лица, признана виновной в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а именно в нарушении лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Не согласившись с данным постановлением, Филатова Р.И. обжаловала его в суд, указав, что привлечена к административной ответственности необоснованно, снег и сосульки на крыше <адрес> опасности для пешеходов не представляли, так как дорога проходит на расстоянии 6 метров от цоколя дома, а опасные зоны, находящиеся в непосредственной близости от него, были огорожены сигнальной лентой.
Решение о выполнении любых работ, связанных с материальными затратами принимает общее собрание членов товарищества собственников жилья. Такое собрание было проведено 13 февраля 2011 года, и по результатам было принято решение очистить крышу от снега при оттепели, для чего собрать денежные средства в сумме 15000 рублей.
Кроме того, по этому же факту Департаментом административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области 17 февраля 2011 года в отношении нее вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и фактически она дважды наказана за одно и то же правонарушение.
В судебном заседании Филатова Р.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что в настоящее время крыша от снега и сосулек очищена, и представив договор на очистку и акт выполненных работ от 07 марта 2011 года.
Представитель Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Кутнякова А.В., находя законным и обоснованным обжалуемое постановление, просила оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения, указав, что меры к устранению допущенного нарушения Филатовой были приняты уже после привлечения к административной ответственности.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные суду материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Филатовой Р.И. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ послужил тот факт, что в нарушение п.4.6.1.23, п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, она допустила образование на крыше <адрес> образование свисающих снежных навесов и сосулек, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Наличие данного нарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Департаментом административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, Уставом ТСЖ «<данные изъяты>», выпиской из протокола заседания членов правления ТСЖ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой председателем ТСЖ «<данные изъяты>» выбрана Филатова Р.И., объяснением Филатовой Р.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она прямо указала, что имеющиеся на крыше <адрес> навесы снега и сосульки она, как председатель ТСЖ «<данные изъяты>», в ведении которого находится указанный дом, ликвидировать не будет, никому не разрешит, чтобы не повредить крышу, и намерена лишь на следующий день огородить дом предупредительной лентой.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых помещений.
Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, установлены требования, предъявляемые к содержанию и ремонту жилых домов. В частности, п.3.6.14 указанных правил установлено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю.
Согласно п.4.6.2.23 указанных правил, организации, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, должны по мере необходимости производить удалени наледей и сосулек с крыш домов.
Согласно п.2.2 Устава ТСЖ «доброволец» предметом деятельности товарищества является, в том числе, организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту, эксплуатации и управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном <адрес>, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния жилых и нежилых помещений, общего имущества, в том числе, земельного участка, на котором расположено жилое здание и иные объекты недвижимости, обеспечение выполнения Правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования, содержания жилого дома и придомовой территории.
При таких обстоятельствах в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о том, что Филатова Р.И., как председатель ТСЖ «<данные изъяты>», то есть должностное лицо, осуществляющее руководство его текущей деятельностью и в силу этого ответственное за содержание жилого <адрес>, нарушила правила содержания и ремонта жилого дома, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.
Тот факт, что согласно договору на очистку и акту выполненных работ от 07 марта 2011 года, после привлечения Филатовой к административной ответственности крыша была очищена от снега и сосулек очищена, свидетельствует, что при надлежащем отношении к исполнению своих обязанностей Филатова Р.И. имела возможность для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов. Приведенные Филатовой доводы о том, что дорога проходит на расстоянии от дома, и что она огородила дом предупредительной лентой, несостоятельны и не освобождают от необходимости соблюдать вышеуказанные правила.
Таким образом, юридическая оценка действиям Филатовой Р.И. по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности суд не усматривает.
Учитывая, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от22 марта 2011 года постановление директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 17 февраля 2011 года, которым Филатова Р.И. привлечена к административной ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, отменено, а производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, доводы жалобы Филатовой Р.И. о том, что она дважды привлечена к ответственности за одно и то же правонарушение, не соответствуют действительности.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Малышева М.С. от 15 февраля 2011 года, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Малышева М.С. от 15 февраля 2011 года о привлечении председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Филатовой Р.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Л. Кочетов