Дело № 12-217/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 июля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., при секретаре Гайнулиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова А.В. на постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, которым

Захаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АССР, гражданин РФ, генеральный директор ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированный по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4 от 15 марта 2011 года Захаров А.В., как генеральный директор ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>», в качестве должностного лица, признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а именно в нарушении лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Не согласившись с данным постановлением, Захаров А.В. обжаловал его в суд, указав, что при вынесении постановления не приняты во внимание акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ февраля и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что им принимались меры по устранению нарушений, выявленных при обследовании жилого фонда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Дом №№ по ул.<адрес> г.Ульяновска включен в муниципальную целевую программу «Капитальный ремонт крыш многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования «г.Ульяновск» на 2010-2012 годы», которая утверждена постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что доказывает необходимость проведения капитального ремонта данного дома, а бремя расходов по капитальному ремонту лежит на собственниках жилых помещений. Полагал, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Захаров А.В., будучи надлежащим образом извещен, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Захарова А.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ послужил тот факт, что в нарушение п.4.10.2.1, п.4.10.2.8, п.4.10.2.9, п.4.6.1.1, п.4.6.1.2, п.4.6.1.28, п.п. «в», «з» п.5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, он допустил наличие повреждений межпанельных швов, грибка, плесени в спальной комнате квартиры №№ дома №№ по ул.<адрес> г.Ульяновска, наличие следов протечки кровли в кухне, комнате, зале квартиры №№ дома №№ по ул.<адрес> г.Ульяновска и в кухне и комнате квартиры №№ дома №№ по ул.<адрес> г.Ульяновска.

Наличие данных нарушений подтверждается заявлениями жильцов, распоряжениями органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования жилых домов №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГи №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими доказательствами, и заявителем в жалобе фактически не оспаривается.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых помещений.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, установлены требования, предъявляемые к содержанию и ремонту жилых домов. В частности, согласно

п.4.10.2.1 указанных Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Из п.4.10.2.8 Правил следует, что неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

Пунктом 4.6.1.1 указанных Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно п.4.6.1.2 данных правил, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Из п.4.6.1.28 указанных Правил следует, что увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования недопустимо.

В соответствии с п.п. «в», «з» п.5.8.3 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

В соответствии с договорами управления многоквартирными домами № по ул.<адрес> г.Ульяновска и № по ул.<адрес> г.Ульяновска Управляющая организация ОАО «<данные изъяты>» приняла на себя полномочия по управлению данными домами в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, обязавшись осуществлять функции по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о том, что Захаров А.В., как генеральный директор ОАО «<данные изъяты>», то есть должностное лицо, осуществляющее руководство его текущей деятельностью и в силу этого ответственное за содержание жилых домов № по ул.<адрес> г.Ульяновска и № по ул.<адрес> г.Ульяновска, нарушил правила содержания и ремонта жилого дома, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, включение дома №№ по ул.<адрес> г.Ульяновска в муниципальную целевую программу «Капитальный ремонт крыш многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования «г.Ульяновск» на 2010-2012 годы», а также последовавшие за проверкой локальный ремонт, частичная замена канализации и уборка снега с кровли обслуживаемых домов не освобождают ОАО «<данные изъяты>» от обязанности выполнять вышеприведенные правила, и не являются основанием для освобождения его генерального директора от административной ответственности.

Таким образом, юридическая оценка действиям Захарова А.В. по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности суд не усматривает.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4 от 15 марта 2011 года о привлечении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Захарова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Кочетов