Дело № 12-166/11

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2011 г. г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р.,

при секретаре Пртюковой И.В.,

рассмотрев жалобу на постановление директора Департамента Административно-технического надзора Министерства Энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу - Генеральному директору ОАО «Домоуправляющая компания <адрес>» Калмыкову Е.В. наказания по ч. 1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Калмыкова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области, а именно п. 1.2.1, 1.3.6, 2.4.2, 2.7.2 Правил благоустройства, утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 года № 2951, выразившееся в накапливании и размещении на территории, прилегающей к жилому дому № по ул. <адрес> г. Ульяновска крупногабаритного мусора, бытовых отходов, пустых бутылок.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным постановлением должностного лица административного органа Калмыков Е.В. признан виновным в совершении данного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе Калмыков Е.В. указывает со ссылками на постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 на то, что управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников, при этом границы и размер земельного участка, на котором размещен многоквартирный дом, определяется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Поскольку до настоящего времени границы и размер земельного участка не установлены, он не может входить в общую долевую собственность земельного участка, следовательно ответственность за его надлежащее содержание управляющая компания не несет.

Кроме того, полагает, что ответственность за нарушение ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений лицами правил содержания жилых домов и жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, соответственно региональное законодательство не применимо.

С учетом вышеизложенного, просит постановление директора Департамента Административно-технического надзора как незаконное отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный о его времени и месте заявитель не явился, для осуществления защиты своих интересов представителя с доверенностью не направил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу привлеченного к административной ответственности должностного лица – не подлежащей удовлетворению.

Диспозиция ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей.

Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. N 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (далее по тексту Правила), имеющие своей целью улучшение уровня благоустройства, соблюдение чистоты и санитарного состояния, а также установление единого порядка в решении вопросов содержания территорий муниципального образования "Город Ульяновск".

В соответствии с п. 2.7.2. Правил, содержание прилегающих к домовладениям тротуаров и газонов, дворовых и внутриквартальных территорий, дворовых туалетов, лестничных клеток, подвалов и чердаков - владельцы и арендаторы зданий и помещений, участков и территорий, организации, обслуживающие жилищный фонд.

Под прилегающей территорией, согласно п. 1.2 Правил, понимается участок территории с газонами, архитектурными объектами малых форм и другими сооружениями, непосредственно примыкающий к границе земельного участка, принадлежащего физическому или юридическому лицу на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1.2.1 Правил, границы прилегающих территорий, если иное не установлено договорами аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения определяются: на улицах с двухсторонней застройкой - по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части дороги; на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром.

Факт нахождения на прилегающей к дому № по ул. <адрес> г. Ульяновска территории бытовых отходов и мусора подтвержден в судебном заседании в результате исследования составленного консультантом Департамента Административно-технического надзора Ульяновской области ФИО5 Акта № мониторинга состояния благоустройства территории с приложенными фототаблицами, протоколом об административном правонарушении, объяснением очевидца – ФИО6

Нахождение дома № № по ул. <адрес> г. Ульяновска в управлении ОАО «ДК <адрес>» подтверждается информацией с официального сайта открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания <адрес>» (адрес: <данные изъяты>), дополнительного соглашения № к Агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Открытое акционерное общество Домоуправляющая компания <адрес>», осуществляя обязанности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д.№, заключило агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», в соответствии с которым последнее осуществляет начисления физическим лицам, проживающим в жилых домах ОАО «ДК <адрес>» за содержание и ремонт жилья, принимает плату от жителей за вышеперечисленные услуги с последующим перечислением денежных средств ОАО «ДК <адрес>».

Открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания <адрес>" является юридическим лицом, его законным представителем (должностным лицом) является генеральный директор Калмыков Е.В.

По смыслу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Таким образом, в результате анализа вышеприведенного законодательства, суд приходит к убеждению в том, что накапливание и размещение на прилегающей к жилому многоквартирному дому № № по ул. <адрес> г. Ульяновска крупногабаритного мусора и бытовых отходов стало возможным вследствие допущенного генеральным директором открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания <адрес>» Калмыковым Е.В., которое правильно квалифицировано административным органом как нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов Ульяновской области по ч. 1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому опровергаются вышеприведенными доказательствами, ссылки на отнесение данного правонарушения к ведению федерального законодательства (ст. 7. 22 КоАП РФ), суд признает несостоятельными, поскольку в приведенной норме речь идет о нарушениях правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, но не о прилегающей территории, правила содержания которых определены региональным законодательством.

Наказание должностному лицу назначено с учетом общественной опасности административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих его ответственность, оснований для его смягчения, либо прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление директора Департамента Административно-технического надзора Министерства Энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу - Генеральному директору ОАО «Домоуправляющая компания <адрес>» Калмыкову Е.В. наказания по ч. 1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения.

Судья: А.Р. Булычев