Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 5 августа 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В. с участием Александровой И.Г., представителя Госэкоконтроля Ульяновской области Соколовой В.В., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска на постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (Госэкоконтроля) от 28 июня 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (Госэкоконтроля) от 28 июня 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничено устным замечанием.

Прокурором Засвияжского района г. Ульяновска на указанное постановление Госэкоконтроля принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направления дела на новое рассмотрение. По мнению прокурора, Госэкоконтроль, прекращая производство, не учел характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан. Данное правонарушение имеет высокую степень общественной опасности, освобождение виновного лица от ответственности за малозначительностью не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Александрова И.Г., в отношении которой производство по делу об административном правонарушении прекращено, а также представитель Гоэкоконтроля Соколова В.В. просили постановление оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы протеста, суд находит, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Госэкоконтролем Ульяновской области установлен факт совершения бухгалтером ООО «<данные изъяты>» Александровой И.Г. административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований ч.3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г. и порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленного Законодательством РФ, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 г. внесло с нарушением установленных сроков, что было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия определен Постановлением Правительства РФ №632 от 28.08.1992 г. Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, определен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарный квартал) в соответствии с п.п.1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ №557 от 08.06.2006 г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», зарегистрированного в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. №8077.

Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 г. является ДД.ММ.ГГГГ, однако общество внесло плату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вывод Госэкоконтроля Ульяновской области о возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом представленных доказательств, характера и конкретных обстоятельств совершенного должностным лицом правонарушения и мотивирован административным органом отсутствием в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, небольшим периодом просрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (два дня).

Доказательств, опровергающих данные доводы, прокурором не представлено. Доводы протеста о невозможности применения в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ направлены на переоценку обстоятельств данного дела.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены административным органом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана соответствующая правовая оценка, при рассмотрении дела нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 28 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья: С.В. Сайдяшев