Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л. с участием представителя Управления надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ульяновской области Сапожникова А.Ю., при секретаре Гайнулиной Р.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу Калмыкова Е.В. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 15 июля 2011 года, которым

Калмыков Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, генеральный директор ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>», зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4, ч.8 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Сапожникова А.Ю. от 25 июля 2011 года генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Калмыков Е.В. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4, ст.20.4 КоАП РФ, в нарушении требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, и требований пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения, в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, в нарушении требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям.

Не согласившись с данным постановлением, Калмыков Е.В. обратился в суд с жалобой о его пересмотре, указав, что в период проведения проверки действовала ст.20.4 КоАП РФ в редакции от 03 июня 2011 года он привлечен необоснованно, и наказание по ней ему назначено незаконно. В ходе производства по делу об административном правонарушении его представитель действовал на основании общей доверенности, что не может служить доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, состав административного правонарушения по административному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, не доказан, так как заявитель арендует лишь часть данного здания и не несет ответственности за то, что административная часть 1 этажа не отделена от комплекса помещений сауны противопожарной дверью и за отсутствие второго эвакуационного выхода. Не установлено, что сквозной проезд <адрес> по проспекту <адрес> <адрес> входит в состав имущества данного многоквартирного дома. Просил отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомлен, Калмыков Е.В не явился.

Представитель Управления надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес> Сапожников А.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, а изложенные в жалобе доводы – несоответствующими действительности. Пояснил, что проверка в отношении ОАО «<данные изъяты>» проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но нарушения требований пожарной безопасности, за которые Калмыков Е.В., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, им зафиксировано 470 пунктов нарушений ППБ 01-03. В этот же день в отношении генерального директора ОАО «ДК <данные изъяты>» Калмыкова были составлены четыре протокола об административных правонарушениях, совершенных ДД.ММ.ГГГГ: по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ вступила в силу еще до окончания проверки и составления соответствующего акта. О проведении проверки, составлении протоколов об административном правонарушении и месте и времени рассмотрении дела генеральный директор ОАО «ДК <данные изъяты>» Калмыков Е.В. уведомлялся своевременно и надлежащим образом. Проверка проводилась и протоколы составлялись с участием ФИО5, который действовал по поручению Калмыкова на основании соответствующей доверенности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы и изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Вывод государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору в совершении указанных административных правонарушений соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «ДК <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4, ч.8 ст.20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут генеральный директор ОАО «ДК <данные изъяты>» Калмыков Е.В. в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, и в зданиях домов №, №, № по площади <адрес> <адрес>; №, №, №, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по пр-ту <адрес>; № по <адрес> переулку <адрес>; №, № по <адрес> переулку <адрес>; № по <адрес> переулку <адрес>; № по <адрес> переулку <адрес>, допустил нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.

Вопреки доводам жалобы, заявитель обоснованно привлечен за допущенные ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ в редакции от 03 июня 2011 года, поскольку данная редакция закона действует с 17 июня 2011 года.

При этом тот факт, что ОАО «ДК <данные изъяты>» арендует лишь часть административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, не освобождает заявителя от обязанности выполнять требования п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

Исходя из положений ст.36 Жилищного Кодекса РФ, в состав общего имущества многоквартирного дома входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, в связи с чем доводы жалобы о том, что сквозной проезд <адрес> по проспекту <адрес> <адрес> не входит в состав имущества данного многоквартирного дома, также несостоятельны.

Кроме того, из представленных материалов следует, что генеральный директор ОАО «ДК <данные изъяты>» Калмыков Е.В. надлежащим образом извещался о проведении проверки в отношении возглавляемого им общества, а также о месте и времени составления протоколов и рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки была получена ОАО «ДК <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, извещение о составлении протоколов в отношении должностного лица Калмыкова Е.В. – ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки, составлении протоколов об административном правонарушении и рассмотрении дела присутствовал ФИО6, представивший надлежащую доверенность от имени Генерального директора ОАО «ДК <данные изъяты>» Калмыкова Е.В. на право представлять интересы последнего, в том числе, принимать участие в составлении и подписании протоколов об административных правонарушениях, давать необходимые пояснения, делать замечания и участвовать в рассмотрении административных дел.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что Калмыков Е.В., являясь должностным лицом - директором ОАО «ДК <данные изъяты>», допустил нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, хотя должен был и имел возможность соблюдать требования пожарной безопасности. В то же время, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, и требований пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, юридическая оценка действиям Калмыкова Е.В. дана правильно. Административное наказание Калмыкову Е.В. назначено в соответствии с ст.20.4 КоАП РФ, которой предусмотрен наибольший административный штраф в денежном выражении. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для его снижения, либо оснований считать допущенные нарушения малозначительными, не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Таким образом, постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 15 июля 2011 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 15 июля 2011 года о привлечении Калмыкова Е.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4, ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.