РЕШЕНИЕ г. Ульяновск 21 сентября 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием заявителя Шуппер Г.П., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области Борисовой Н.К., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя Ульяновской территориальной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Шуппер Г.П. на постановление Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24.08.2011 года № о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24 августа 2011 года № председатель Ульяновской территориальной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Шуппер Г.П. привлечена к административной ответственности по ст. 7.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Существо правонарушения, за которое Шуппер Г.П. привлечена к административной ответственности, заключается в следующем. В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства было установлено нарушение Ульяновской территориальной организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения законодательства о недропользовании, а именно, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», выразившееся в осуществлении данной организацией добычи подземной воды без соответствующей лицензии. Не согласившись с указанным постановлением, Шуппер Г.П. обжаловала его в районный суд. Оспаривая данное постановление, Шуппер Г.П. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием с ее действиях вины. В обоснование жалобы она указывает, что организация до проведения проверки Росприроднадзором по Ульяновской области самостоятельно направила заявление с документами на получение лицензии в Управление по недропользованию по Ульяновской области; водяную скважину в целях обеспечения питьевой водой детского оздоровительного лагеря использовала с разрешения администрации Ульяновского района; использовала воду не для промышленного производства, а для обеспечения водой отдыхающих детей; использовала воду только в течении 63 дней лагерной смены; ежегодно перед открытием детского оздоровительного лагеря качество воды проверялось центром гигиены в Ульяновском районе, организация ежегодно оплачивала налог на использование воды. При производстве по делу об административном правонарушении не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства по делу, не дана объективная оценка выявленным причинам и условиям, которые способствовали совершению административного правонарушения. Акт проведения проверки не подписан должностным лицом Управления Росприроднадзора, что влечет за собой признания его недействительным и невозможным на его основании составления протокола и привлечения к административной ответственности. Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя Шуппер Г.П., а также выслушав представителя Росприроднадзора по Ульяновской области Борисову Н.К., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно статье 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствие со статьей 22 указанного закона, пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Усматривается, что Ульяновская территориальная организация Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, председателем которой является Шуппер Г.П., осуществляла добычу подземных вод из водяной скважины № бис, расположенной на территории МО «Зеленорощинское поселение» близ п. Станция Охотничья в период с 01.01.2010 года до момента проведения проверки 15-19 августа 2011 года, не имея лицензии на пользование недрами. Факт использования недр организацией без лицензии на пользование недрами не оспаривается и самой Шуппер Г.П. Выводы административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и виновности в его совершении Шуппер Г.П. основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемом постановлении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ. В содеянном правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Обоснованность привлечения Шуппер Г.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ сомнений не вызывает. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену настоящего постановления, в ходе административного производства не допущено. Отсутствие подписи в копии акта проверки, представленной суду заявителем, не влияет на существо рассматриваемого дела. Основанием для привлечения к административной ответственности Шуппер Г.П. послужил протокол, составленный с ее участием. Наказание Шуппер Г.П. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения, ее личности, а также других обстоятельств, влияющих на его ответственность. Административный орган надлежащим образом учел все указанные выше обстоятельства, после чего пришел к обоснованному выводу о назначении Шуппер Г.П. наказания в виде штрафа в минимальном размере. Назначенное судом наказание соответствует характеру совершенного Шуппер Г.П. административного правонарушения. Оснований считать совершенное Шуппер Г.П. административное правонарушение малозначительным не имеется. Таким образом, по делу отсутствуют основания для отмены или изменения постановления Управления Росприроднадзора по Ульяновской области по доводам жалобы Шуппер Г.П. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24 августа 2011 года № о привлечении председателя Ульяновской территориальной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Шуппер Г.П. к административной ответственности по ст. 7.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Шуппер Г.П. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии. Судья: С.В. Сайдяшев