Дело № 12-401/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 29 декабря 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Дамаева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Корженкова Д.А.,

представителя Министерства строительства <адрес> ФИО5 (по доверенности),

при секретаре Гриценко М.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Корженкова Д.А. на постановление Министра строительства <адрес> ФИО4 № от 21.11. 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.28 ч. 3 КОАП РФ в отношении Корженкова Д.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанным постановлением Министра строительства <адрес> ФИО4 Корженков Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч. 3 КОАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По делу установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет строительство многоквартирного жилого <адрес> со встроенными административными помещениями по <адрес> – <адрес> в жилом квартале «<данные изъяты>» в <адрес>. Корженков Д.А. – юристконсульт ООО «<данные изъяты>», в чьи должностные обязанности входит предоставление отчетности в Министерство строительства <адрес>, за 1 и 2 кварталы 2011 года предоставил отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Не согласившись с указанным постановлением, Корженков Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по жалобе прекратить. Указывает, что отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, включает в себя данные бухгалтерской квартальной отчетности, срок предоставления которой исчисляется согласно ст. 6.1 НК РФ, и в случае, если последний день срока выпадает на нерабочий, праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший, следующий за ним рабочий день. В данном случае при предоставлении отчетности необходимо руководствоваться НК РФ, который имеет высшую юридическую силу, а не Правилами предоставления отчетности застройщиками. Он, с учетом требований ст. 6.1 НК РФ, сроков предоставления отчетности в Министерство строительства <адрес> не нарушал.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель министерства строительства <адрес> ФИО5 с доводами заявителя не согласился, просил с приведением соответствующей мотивации в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и приобщенные документы, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления, считает, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 14.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности, предусмотренной законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Санкцией статьи для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Обязанность застройщика предоставлять в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложены контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, установлена Правилами предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 г. № 645 \ далее – Правила \.

Согласно пункта 2 данных Правил в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям 1 - 4 к Правилам, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил установлен сроки представления отчетности: не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, а за IV квартал - не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Данные Правила являются действующими, регламентируют непосредственно сроки предоставления отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в органы Министерства строительства. Ст. 6.1 НК РФ регламентирует сроки предоставления налоговой, бухгалтерской отчетности в налоговые органы, и в данном конкретном случае ее положения не применимы.

Исследованием материалов дела установлено, что отчетность за I квартал 2011 года ООО «<данные изъяты>» представило в Министерство строительства <адрес> 3 мая 2011 года, тогда как должно было представить не позднее 30 апреля 2011 года; отчетность за 2 квартал 2011 года ООО «<данные изъяты>» представило в Министерство строительства <адрес> 1 августа 2011 года, тогда как должно было представить не позднее 30 июля 2011 года.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по представлению отчетности в Министерство строительства <адрес> возложена на юристконсульта ООО «<данные изъяты>» Корженкова Д.А.

Заявителем в судебное заседание не представлено документов, данных, свидетельствующих о пропуске им срока предоставления отчетности в Министерство строительства <адрес> по уважительным причинам. ООО «<данные изъяты>» не было лишено возможности предоставления отчетности в ИФНС в более ранние сроки, до 30.04.2011 года и 30.07.2011 года соответственно с тем, чтобы соответствующая отчетность в Министерство строительства <адрес> была предоставлена своевременно, в сроки, установленные вышеуказанными Правилами. Из этого следует, что в случае представления отчетности в ИФНС в более ранние сроки, соответствующая отчетность застройщика \ с данными по бухгалтерской отчетности \ могла поступить в Министерство строительства <адрес> в законные сроки.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя о причинах непредставления отчетности в установленный законом срок суд находит несостоятельными.

Юридическая оценка действиям Корженкова по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ дана верно.

Все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства установлены, доказательства исследованы. Оснований для освобождения Корженкова от административной ответственности у суда не имеется.

При назначении наказания Корженкову были учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КОАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, Корженкову обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере. Оснований для снижения назначенного ему административного наказания не имеется, назначение наказания ниже низшего предела санкции статьи КОАП РФ не предусматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для прекращения в отношении Корженкова дела по ст. 2.9 КОАП РФ либо за отсутствием события или состава административного правонарушения не имеется. Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, с учетом общественной значимости и вовлечения в сферу долевого строительства большого количества его участников суд находит необоснованными.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении, существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не установлено. Каких – либо оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Корженкова Д.А. на постановление Министра строительства <адрес> ФИО4 № от 21.11. 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.28 ч. 3 КОАП РФ в отношении Корженкова Д.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Н.Н. Дамаева