г. Ульяновск 27 декабря 2011 года

Судья Ленинского районного суда Мифтахова Г.А., с участием Мороз Л.В. - защитника Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер», при секретаре Москальоновой А.Е., рассмотрев жалобу Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска Трофимовой Е.А. от 09.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска Трофимовой Е.А. от 09.12.2011 года Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Симбирский курьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 ч.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Симбирский курьер» в жалобе просит отменить постановление мирового судьи за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что опубликованная в газете статья содержит достоверную информацию о существовании способа фальсификации на выборах, как голосование с помощью «открепительных удостоверений», за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. 142.1 УК РФ. При этом указанная статья не содержит агитации и самостоятельного комментария.

В судебном заседании Мороз Л.В. –защитник Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер», жалобу поддержала. Дала в целом аналогичные пояснения.

Выслушав защитника Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер», Мороз Л.В., изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Часть 1 статьи 5.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Основные требования к порядку участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов и референдумов установлены статьями Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной компании и имеющая целью побудить или возбуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ, агитационным периодом признается период, в течении которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Согласно п.1 ст. 49 Федерального закона N 67-ФЗ агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Согласно п. 2 ст. 45 Федерального закона N 67-ФЗ и ч.2 ст. 51 Федерального закона N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» содержание информационных материалов, размещаемых в СМИ, должно быть объективным и достоверным.

30.08.2011 г. в газете «Российская газета» опубликован Указ Президента Россий­ской Федерации от 29.08.2011 г. №1124 «О назначении выборов депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» на 04.12.2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Симбирский курьер» (№ (№) на страницах 1, 3 опубликована статья под заголов­ком «<данные изъяты>», где выражается точка зрения ФИО6 на процесс получения избирателями открепительных удостоверений, голосования с их использованием. Причем в статье приведены фразы, противоречащие положениям ст.ст. 62, 68 Федерального закона N 67-ФЗ и ст. ст. 74, 79 Федерального закона N 51-ФЗ, общий анализ которых позволил мировому судье сделать вывод о том? что они носят необъективный и недостоверный характер, негативно влияют на осознанность волеизъявления граждан, формируя у них неверное представление о возможности голосования с использованием открепительного удостоверения. Вопреки доводам Мороз Л.В – защитника Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер», подвергать сомнению правильность выводов сделанных мировым судьей, оснований не усматриваю. Доводы о достоверности приведенной ими в статье информации со ссылками на ст. 142.1 УК РФ несостоятельны, поскольку указанная статья УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию итогов голосования, в то время как в оспариваемой статье создается мнимое представление о незаконности голосования по открепительным удостоверениям.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что у Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» была возможность не допустить нарушений порядка и условий опубликования (обнародования) в СМИ агитационных материалов, при этом мер для выполнения возложенных на него Федеральным законом N 67-ФЗ обязанностей принято не было.

Таким образом, вывод мирового судьи о доказанности наличия в действиях Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Постановление о привлечении Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, фактических обстоятельств дела, личности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в минимальном размере.

Процессуальных нарушений при рассмотрении протокола об административном правонарушении не допущено.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска Трофимовой Е.А. от 09. 12. 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 5.5 ч. 1 КОАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» оставить без изменения, а жалобу Некоммерческого партнерства «Редакция газеты «Симбирский курьер» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора.

Судья: Г.А.Мифтахова