Мировой судья Трофимова Е.А. Дело № 12-1/12

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2012 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р.,

с участием защитника Кнышевой Ю.В. (по доверенности),

представителя Государственной инспекции труда в Ульяновской области Зуевой Т.В.,

при секретаре Пртюковой И.В.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (территориальное управление Росимущества в Ульяновской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ТУ Росимущества в Ульяновской области) должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, потребовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить работникам ФИО4 и ФИО5 неиспользованные дни отпуска с даты, согласованной с работниками, о чем сообщить по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 44.

В связи с неисполнением данного предписания ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление, которым территориальное управление Росимущества в Ульяновской области признано виновным, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

В своей жалобе защитник ТУ Росимущества в Ульяновской области полагает вынесенное мировым судьей постановление незаконным и необоснованным, поскольку исполнить предписание на момент вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего данное предписание законным, служебные контракты с государственными служащими ФИО4 и ФИО5 были расторгнуты и последние уволены с выплатой всех причитающихся им денежных сумм, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск.

В судебном заседании защитник Кнышева Ю.В. доводы жалобы поддержала, полагала вынесенное мировым судьей постановление о назначении наказания незаконным, поскольку исполнить предписание надзирающего органа на момент вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) у ТУ Росимущества в Ульяновской области не представлялось возможным, каких-либо обязательств по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков перед работниками ФИО4 и ФИО5, уволенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, у работодателя не имелось.

Представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области Зуева Т.В. настаивала на законности вынесенного мировым судьей постановления о назначении наказания, поскольку об исполнении, либо невозможности исполнить законное предписание по уважительным причинам, ТУ Росимущества в Ульяновской области Государственную инспекцию труда не проинформировало.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность гражданина, должностного или юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложен в соответствии со ст. 353 Трудового Кодекса РФ на федеральную инспекцию труда.

В соответствии со ст. 357 Трудового Кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в пределах своих полномочий в ходе проведения проверки исполнения ТУ Росимущества в Ульяновской области трудового законодательства государственным инспектором труда ФИО8 вынесено предписание №, которым выявленные нарушения, выразившиеся в непредоставлении работникам ФИО4 и ФИО5 неиспользованных дней отпуска, предложено устранить до 15 августа 2011 года. В этот же день предписание получено представителем работодателя.

Законность выданного предписания и, соответственно, факт допущенного юридическим лицом нарушения трудовых прав работников, подтверждены решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако информация об исполнении предписания, либо невозможности его исполнения в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции и до настоящего времени не представлена.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировой судья в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно пришел к выводу о том, что ТУ Росимущества в Ульяновской области обязано было исполнить предъявленное ему предписание об устранении нарушений законодательства и имело для этого реальную возможность, однако не сделало этого, следовательно подлежит административной ответственности.

При этом доводы защиты суд признает неубедительными, факт увольнения работников ФИО4 и ФИО5 и выплат причитающихся им денежных сумм не освобождает работодателя от обязанности проинформировать о принятых мерах должностное лицо (орган), вынесший в отношении него законное предписание.

При наложении административного взыскания мировой судья в должной мере учел все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обоснованно применил к юридическому лицу минимальное предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи, в том числе по мотивам малозначительности правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области – без удовлетворения.

С момента вынесения данного решения постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Ульяновского областного суда.

Судья: А.Р. Булычев