г. Ульяновск 17 февраля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Н.Н. Дамаева, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вяткина Ю.И., помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Чванова М.Ю., при секретаре Гриценко М.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Королева С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Королева С.В. ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Королев С.В. привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением мирового судьи, как должностное лицо, генеральный директор ОАО «Ульяновскнефть» Королев С.В. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного статей 17.7 КоАП РФ, а именно: привлечен к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Королев С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска суд с жалобой о его пересмотре. Указал, что к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ он привлечен необоснованно. Представление прокурора Мелекесского района от ДД.ММ.ГГГГ законным не является. Оно вынесено по итогам проверки ОАО «Ульяновскнефть». По результатам той же проверки в отношении ОАО «Ульяновскнефть» прокуратурой района вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ОАО «Ульяновскнефть» по ст. ст. 7.3 ч. 2; 8.2; 8.21 ч. 3; 9.1 ч. 1 КоАП РФ соответственно. Данные постановления были рассмотрены компетентными органами, производство по делам об административных правонарушениях было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В этой связи, по мнению заявителя, представление прокурора Мелекесского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Незаконное представление не подлежит исполнению. В этой связи по ст. 17.7 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник заявителя Вяткин Ю.И. жалобу поддержал по тем же основаниям. Уточнил, что одно дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Ульяновскнефть» было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Считает, что и по этому делу отсутствует состав административного правонарушения, совершение которого вменялось ОАО «Ульяновскнефть». Просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Королева С.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области Чванов М.Ю. с приведением соответствующей мотивации просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, изучив и проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

По делу достоверно установлено, что прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области и Управления по недропользованию по Ульяновской области проведена проверка ОАО «Ульяновскнефть», по итогам которой в отношении ОАО «Ульяновскнефть» вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. ст. 7.3 ч. 2; 8.2; 8.21 ч. 3; 9.1 ч. 1 КоАП РФ и представление от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ОАО «Ульяновскнефть» об устранении нарушений законодательства. Данное представление получено ОАО «Ульяновскнефть» ДД.ММ.ГГГГ. Установлен месячный срок исполнения представления и дачи ответа по нему. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на представление в прокуратуру района не поступал. Также не поступало извещение о месте и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования для участия представителей прокуратуры. В результате законные требования прокурора не были выполнены.

Также установлено, что сообщение о результатах рассмотрения представления направлено обществом в прокуратуру Мелекесского района Ульяновской области только ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным за данное нарушение является руководитель ОАО «Ульяновскнефть» - генеральный директор ОАО «Ульяновскнефть» Королев С.В.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Королева С.В., сведениями об отправке корреспонденции, согласно которым ответ на представление прокурора направлен в адрес прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, результаты которой были положены в основу постановлений о возбуждении дел об административных правонарушений в отношении ОАО «Ульяновскнефть», и вынесения представления от ДД.ММ.ГГГГ, носит законный и легитимный характер. Проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, ФЗ РФ «О прокуратуре РФ».

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» \ ст. 6, ст. 22 настоящего Закона \, прокурор при осуществлении возложенных на него функций \ надзорной деятельности, надзора за исполнением Закона \ вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Закона \ проверяемых органов \, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных и подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Настоящая проверка проводилась на основании поручения \ задания \ прокуратуры Ульяновской области на предмет соблюдения ОАО «Ульяновскнефть» требований действующего законодательства.

В этой связи законно и обоснованно прокуратурой района в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области и Управления по недропользованию по Ульяновской области, была проведена проверка ОАО «Ульяновскнефть».

Оснований для признания проведенной проверки незаконной у суда не имеется.

По итогам проверки в отношении ОАО «Ульяновскнефть» вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных соответственно ст. ст. 7.3 ч. 2; 8.2; 8.21 ч. 3; 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и представление от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ОАО «Ульяновскнефть» об устранении нарушений законодательства.

Данное представление вынесено правомерно, прокурором района, то есть компетентным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему действующим законодательством, Федеральным законом РФ «О прокуратуре РФ» полномочий, в связи с чем является законным, подлежит обязательному исполнению.

При этом суд отмечает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ОАО «Ульяновскнефть» прекращено по нереабилитирующим основаниям, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Орган, который рассмотрел данное дело по существу, признал факт совершения ОАО «Ульяновскнефть» настоящего административного правонарушения, прямо указал на наличие в действиях \ бездействии \ ОАО «Ульяновскнефть» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ, а, следовательно, признал и наличие нарушений действующего законодательства, допущенных ОАО «Ульяновскнефть».

В этой связи оснований признавать представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным у суда не имеется.

Более того, ОАО «Ульяновскнефть» данное представление в установленном законом порядке не оспаривало \ не обжаловало \, приняло его к исполнению, тем самым по сути признав его законным. О продлении срока исполнения, дачи ответа на представление ОАО «Ульяновскнефть» не ходатайствовало.

В установленный месячный срок ОАО «Ульяновскнефть» ответ на представление в прокуратуру района не представило, то есть умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Ответственным за допущенное нарушение является руководитель указанного юридического лица – Королев С.В.

Учитывая изложенное, Королев С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение настоящего административного правонарушения. Юридическая оценка действиям Королева С.В. по ст.17.7 КоАП РФ дана правильно. Административное наказание Королеву С.В. назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1- 4.3, 4.5 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания, либо признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Существенных нарушений КОАП РФ, действующего законодательства при проведении проверки ОАО «Ульяновскнефть», вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Королева С.В. по ст. 17.7 КоАП РФ, вынесении постановления о назначении ему административного наказания, а также нарушения прав Королева С.В. на защиту, по делу допущено не было.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не установлено. Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Королева С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Королева С.В. оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора.