Мировой судья Соловьева Ю.Ю. Дело № 12-107/12

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2012 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р.,

с участием защитников юридического лица Сазонова В.В. и Леваковой С.В. (по доверенности),

представителя Управления надзорной деятельности УГПН РФ Ульяновской области Кузьменко М.В.,

при секретаре Зотове А.Е.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования (ГОО УСПО) «Ульяновское училище культуры (техникум)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГОО УСПО «Ульяновское училище культуры (техникум)» государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору внесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- устранении расположенного в противопожарном разрыве между зданиями корпуса № и склада металлического гаража;

- оборудовании металлического ограждения по периметру кровли зданий, расположенных в <адрес>, <адрес>, по <адрес>;

- выполнении маршей и площадок запасных выходов 2 и 3 корпусов с пределами огнестойкости менее R 45.

В результате внеплановой выездной проверки установлено, что два последних пункта нарушений остались неисполненными, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление, которым ГОО УСПО «Ульяновское училище культуры (техникум)» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

В своей жалобе осуществляющий защиту юридического лица Сазонов В.В. полагает вынесенное мировым судьей постановление необоснованным, подлежащим отмене на том основании, что о проведении мероприятий, направленных на контроль за соблюдением мер по пожарной безопасности Государственная инспекция по пожарному надзору руководство учебного заведения в известность не поставило, осмотр помещений производился без понятых, в отсутствие представителя юридического лица. Кроме того, судом не принято во внимание, что меры по устранению выявленных нарушений руководством УСПО принимались, но ввиду отсутствия должного финансирования не были завершены в установленный Управлением надзорной деятельности срок.

В судебном заседании защитник Сазонов В.В. доводы жалобы поддержал, пояснив что по его мнению оставшиеся неустраненными по причине недофинансирования нарушения не являются грубыми, не повлекшими наступление общественно-опасных последствий, в этой связи полагал возможным прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Защитник Левакова С.В. признала, что ранее юридическое лицо уже дважды привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний инспектора пожарного надзора, из двадцати двух нарушений остались неустраненными только два нарушения. В установленный для исполнения предписания срок училищем проведена работа по составлению проектно-сметной документации, заключены договоры на выполнение работ, однако ввиду их значительной стоимости необходимые средства будут выделены только в настоящем году. Просила учесть данное обстоятельство и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

Представитель Управления надзорной деятельности УГПН РФ Ульяновской области Кузьменко М.В. возражала против удовлетворения жалобы защитников, постановление мирового судьи просила оставить без изменения.

Выслушав пояснения защитников и представителя надзорного органа, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность гражданина, должностного или юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды разработаны Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за их неисполнение организации, их должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в пределах своих полномочий в ходе проведения выездной внеплановой проверки исполнения ГОО УСПО «Ульяновское училище культуры» ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО7 выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ при повторной проверке исполнения предписания было установлено, что два из трех пунктов нарушений не устранены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность выданного предписания в установленном порядке ГОО УСПО «Ульяновское училище культуры» не обжаловалась, информация о его исполнении, либо невозможности исполнения по тем или иным причинам в установленный в предписании срок в орган государственного пожарного надзора не представлена, ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлялось, в этой связи допущенное юридическим лицом бездействие мировой судья правильно квалифицировал по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки, при этом согласования времени и цели её проведения с прокурором не требуется.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что при обследовании зданий учебного заведения присутствовала заместитель директора по АХЧ Левакова С.В., она же получила ранее (ДД.ММ.ГГГГ) на руки копию предписания об устранении нарушений требований безопасности.

С учетом вышеизложенного, суд признает доводы защитника Сазонова В.В. о допущенных представителем надзорного органа при проведении проверки нарушениях необоснованными.

При назначении административного наказания мировой судья в должной мере учел все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обоснованно применил к юридическому лицу минимальное предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

При этом доводы о малозначительности совершенного правонарушения с учетом ранее наложенных за аналогичные правонарушения взысканий и особенностей правонарушений, прямо влияющих на безопасность жизни и здоровья учащихся, также признаются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника ГОО УСПО «Ульяновское училище культуры (техникум)» Сазонова В.В. – без удовлетворения.

С момента вынесения данного решения постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Ульяновского областного суда.

Судья: А.Р. Булычев