Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 мая 2012 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием заявителя Ивановой Т.В., при секретаре Пртюковой И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ивановой Т.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Иванова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №128», проживающая по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.В., в качестве должностного лица – заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №128», признана виновной в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванова Т.В. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре, указав, что в феврале 2012 года МБДОУ №128 соблюдало среднесуточные нормы питания, закрепленные в приложении №6 к СанПин 2.4.1.2660-10, и денежный норматив на питание ребенка, установленный постановлением Главы г.Ульяновска №4608 от 11 июня 2009 года. Повреждение эмали на тазе «О.В.», обнаруженном при проверке в пищеблоке, произошло накануне, и уже на следующий день после проверки была приобретена новая емкость для вареных овощей. Просила учесть, что ею своевременно приняты меры к устранению выявленных нарушений, каких-либо тяжких последствий не наступило, признать правонарушение малозначительным и отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании Иванова Т.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что нарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности, действительно, имели место в январе 2012 года, но уже в феврале, то есть до вынесения постановления об административном правонарушении, были полностью устранены. Невыполнение среднесуточных норм питания были вызваны ограниченным денежным нормативом, который на одного ребенка в день составляет 60 рублей. Из-за праздников в январе не удалось точно рассчитать количество детей и закупить соответствующее количество продуктов, но в феврале, марте и апреле 2012 года нормы были соблюдены, что подтверждается документально. Проверка была неожиданной, касалась широкого круга вопросов, а выявлены были только несущественные нарушения, которые не повлекли никакого вреда для детей, и были полностью устранены в кратчайшие сроки, а потому правонарушение является малозначительным.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о виновности Ивановой Т.В. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается направленной в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска справкой Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, согласно которой в ходе обследования 31 января 2012 года в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №128» были выявлены нарушения п.п.14.13, 16.2, Приложения №6 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: при организации питания детей не выполняются среднесуточные нормы продуктов питания, за январь 2012 года в дошкольной группе - рыба 28 г при норме 37 г, масло растительное 8 г при норме 11 г, сметана 9 г при норме 11 г, творог 36 г при норме 40 г, в яслях – рыба 28 г при норме 32 г, масло растительное 5 г при норме 9 г, сметана 7,5 г при норме 9 г, масло сливочное 20 г при норме 22 г, на пищеблоке используется таз «О.В.» с поврежденной эмалью; постановлением от 07 февраля 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №128» Ивановой Т.В.; объяснением Ивановой Т.В. от 07 февраля 2012 года, из которого следует, что нормы питания детей в МБДОУ №128 не полностью соблюдались в связи с ростом цен, объяснительными записками Ивановой Т.В. от 08 февраля 2012 года, согласно которым сколы эмали на емкости «овощи вареные» произошли в январе 2012 года и были ею обнаружены несколько дней назад; приказом заведующей МБДОУ №128 от 08 февраля 2012 года №27 Ивановой Т.В., которым объявлено замечание делопроизводителю по организации питания ФИО4 за ненадлежащий контроль работы пищеблока и использование емкости для овощей с поврежденной эмалью.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший специалист 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 показала, что была привлечена к проводившейся прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе по организации питания детей в ряде образовательных учреждений. При проверке МБДОУ №128 было выявлено, что на кухне там используется емкость с поврежденной эмалью, а в период января 2012 года в данном учреждении при организации питания детей не соблюдались среднесуточные нормы продуктов питания. Это было установлено путем изучения документов – ведущихся в МБДОУ №128 ведомостей и таблиц, в которых зафиксировано, сколько продуктов получил каждый ребенок. Отклонение от нормы превысило допустимые 5%, при этом подробно по каждому продукту данные изложены в справке, направлявшейся в прокуратуру.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14.13 «СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 №91, в пищеблоках дошкольных организаций не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

В соответствии с п.16.2 указанных СанПин, питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии.

При этом в результате проводившейся прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства достоверно установлено, что в январе 2012 года в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №128» при организации питания детей не соблюдались среднесуточные нормы питания в дошкольных организациях, установленные таблицей 1 Приложения №6 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

С учетом изложенного, юридическая оценка действиям Ивановой Т.В. по ст.6.6 КоАП РФ дана правильно.

Доводы Ивановой Т.В. о недостаточности установленного постановлением Главы г.Ульяновска №4608 от 11 июня 2009 года денежного норматива на питание ребенка несостоятельны, так как из показаний самой Ивановой и представленных ею отчетов о выполнении натуральных норм питания в МБДОУ №128 следует, что при том же самом нормативе в феврале, марте и апреле 2012 года среднесуточная норма питания на одного ребенка в указанном учреждении соблюдалась. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №128» Иванова Т.В., в силу требований действующего законодательства РФ, должна была и имела реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требования правил и норм, однако этого не сделала, а в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, в случае совершения должностным лицом административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, оно подлежит административной ответственности.

Административное наказание Ивановой Т.В. назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. При этом суд отмечает, что ей было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для смягчения наказания, либо признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку в данном случае имели место нарушения требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с возможной угрозой здоровью детей.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ивановой Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.