Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 апреля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием представителя Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Косенкова Н.Н., при секретаре Гайнулиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Ассоциации ТСЖ «Возрождение» Иняхина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Ассоциация товариществ собственников жилья «Возрождение», юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Красноармейская, 64-1,

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация товариществ собственников жилья «Возрождение» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписания Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор Ассоциации ТСЖ «Возрождение» Иняхин В.В. обратился в суд с жалобой о его пересмотре, указав, что постановление вынесено с нарушениями норм процессуального и материального права. Мировой судья необоснованно не учел доказательства представленные Ассоциацией, не принял во внимание, что предпринимательская деятельность ею не велась, в связи с чем выполнить предписание не представляется возможным. Об этом Ассоциация ТСЖ «Возрождение» сообщило Министерству юстиции РФ по Ульяновской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а также повторно указало, что не осуществляет предпринимательскую деятельность и не оказывает платных услуг в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Ассоциация не нарушила установленный срок выполнения предписания, и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просил учесть, что акт проверки Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылалось Министерство юстиции, не соответствует требованиям Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и не может является доказательством по делу, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание законный представитель Ассоциации ТСЖ «Возрождение», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Косенков Н.Н. полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что Ассоциация ТСЖ «Возрождение», являясь некоммерческой организацией, вопреки целям ее создания и уставным видам деятельности осуществляет сбор платежей с граждан за коммунальные платежи в ТСЖ, входящие в Ассоциацию. Полномочия по надзору за деятельностью некоммерческих организаций возложены на Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области. Осуществляя эти полномочия, Управление вынесло предупреждение в адрес Ассоциации ТСЖ «Возрождение», так как последняя не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность, однако до настоящего времени законное предписание Управления не исполнено, и Ассоциация продолжает собирать деньги с жильцов многоквартирных домов, что подтверждается поступающими в Министерство юстиции жалобами граждан и копиями счетов-квитанций. При этом письма, в которых Ассоциация ТСЖ «Возрождение» утверждало, что не занимается предпринимательской деятельностью, не могут расцениваться как выполнение предписания.

В обоснование изложенного представителем Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Косенковым Н.Н. суду были представлены копии жалоб ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с приложением выставленных ему Ассоциацией ТСЖ «Возрождение» счетов-квитанций на оплату услуг за ноябрь и декабрь 2011 года, а также за март 2012 года.

Выслушав участников, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Вывод о виновности Ассоциации ТСЖ «Возрождение» в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Вина Ассоциации ТСЖ «Возрождение» полностью подтверждается Уставом Ассоциации ТСЖ «Возрождение», согласно которому данная ассоциация является некоммерческой организацией, и к ее целям и предмету деятельности относится координация деятельности своих членов, совместное решение научно-технических проблем эксплуатации и ремонта зданий и сооружений жилого фонда, способствование улучшению взаимодействия со службами жилищно-коммунального комплекса, развитию делового сотрудничества и кооперации в вопросах эксплуатации и ремонта зданий и сооружений жилищного фонда, изучение и обобщение опыта работы товариществ собственников жилья, оказание содействия в реализации прав граждан на эффективное совместное использование и управление общим имуществом и т.д.; письмом заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении информации, согласно которому в ходе внеплановой документарной проверки в отношении Ассоциации ТСЖ «Возрождение» было выявлено, что она осуществляет предпринимательскую деятельность; протоколом общего собрания учредителей Ассоциации ТСЖ «Возрождение» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в число осуществляемых Ассоциацией видов экономической деятельности были включены управление недвижимым имуществом и управление эксплуатацией жилого фонда; счетами-квитанциями на оплату услуг, выставленными Ассоциацией ТСЖ «Возрождение» квартиросъемщику ФИО5 за июнь, ноябрь 2011 года; предупреждением Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации ТСЖ «Возрождение» с требованием устранить допущенные нарушения Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данное предписание Ассоциацией ТСЖ «Возрождение» в установленный срок не выполнено.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. При этом ссылки заявителя на письма от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в которых Ассоциация ТСЖ «Возраждение» фактически выражало свое несогласие устранить выявленные нарушения законодательства, несостоятельны, так как не свидетельствуют о выполнении вынесенного в адрес Ассоциации предписания.

Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области является уполномоченным органом в рассматриваемой сфере правоотношений, осуществляющим государственный надзор, а потому мировой судья пришел к верному выводу о законности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ предписания.

Для исполнения предписания, с учетом нормативных требований, характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, предоставлялся разумный и достаточный срок. Факт неисполнения заявителем предписания в этот срок установлен бесспорно, кроме того, как усматривается из представленных в судебном заседании жалоб и счетов-квитанций, нарушения законодательства Ассоциацией ТСЖ «Возрождение» не устранены и до настоящего времени.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах юридическая квалификация действиям (бездействию) Ассоциации ТСЖ «Возрождение» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей дана правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 – 4.5 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о финансовом и имущественном положении юридического лица.

Оснований для освобождения Ассоциации ТСЖ «Возрождение» от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Нарушений прав юридического лица в ходе административного производства, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья «Возрождение» оставить без изменения, а жалобу по делу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Кочетов