Дело № 5-70/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Ульяновск 05 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шакировой Н.Е., действующей на основании доверенности от 25 июня 2010 года, и Старикова М.В., действующего на основании доверенности от 01 июля 2010 года, помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Пантелеева П.А., при секретаре Кочетковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройдеталь-сервис», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ООО «Стройдеталь-сервис» (юридический адрес г.Ульяновск, ... проезд ..., ...) в нарушение требований ст.3, ч.1 ст.14, чч.7,8 ст.15 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» осуществляло на производственной базе, расположенной по адресу: г.Ульяновск, шоссе ..., ..., вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения.
В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шакирова Н.Е., вину ООО «Стройдеталь-сервис» признала полностью, пояснив, что на производственной базе данного юридического лица, расположенной по адресу: г.Ульяновск, шоссе ..., ..., имеется газовая котельная, которая эксплуатируется в отопительный сезон. Какого-либо разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у ООО «Стройдеталь-сервис» не имеется, хотя работы по ремонту путевой техники заведомо предполагают такие выбросы.
Просила учесть, что в настоящее время ООО «Стройдеталь-сервис» принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Главный инженер ФИО4, в чьи обязанности входят вопросы соблюдения экологических и санитарных норм на предприятии, привлечен руководством к дисциплинарной ответственности.
Защитник ООО «Стройдеталь-сервис» Стариков М.В. дополнил, что 11 июня 2010 года организацией заключен договор с ООО «...» на инвентаризацию источников выделения и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов, с целью получения соответствующего разрешения. Само разрешение планируется получить до 01 сентября 2010 года, до этого времени в связи сезонным характером работ и плановой остановкой котлов котельной никаких выбросов в атмосферный воздух предприятием производится не будет.
Кроме признания ООО «Стройдеталь-сервис» своей вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, согласно ответу исполнительного директора ООО «Стройдеталь-сервис» ФИО5 от 22 июня 2010 года на запрос прокурора, на производственной базе, расположенной по адресу: г.Ульяновск, шоссе ..., ..., с января 2003 года осуществляется производственная деятельность. В отопительный сезон 2009 - 2010 годов газовая котельная производственной базы работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Из имеющихся в материалах дела объяснений главного инженера ООО «Стройдеталь-сервис» ФИО4 и исполнительного директора ООО «Стройдеталь-сервис» ФИО5, следует, что на территории производственной базы по адресу: г.Ульяновск, шоссе ..., ..., имеется газовая котельная с четырьмя котлами и осуществляется ремонт железнодорожной путевой техники.
В соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, разработанным ООО «Стройдеталь-сервис» и утвержденным заместителем главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» 03 мая 2006 года, по результатам инвентаризации производственной базы предприятия, расположенной по адресу: г.Ульяновск, шоссе ..., ..., выявлено три неорганизованных и необорудованных газопылеочисткой источника загрязнения атмосферы. Всего предприятием выбрасывается в атмосферу 8 загрязняющих веществ, суммарный выброс составляет 0,9922 т в год.
Вышеприведенные доказательства согласуются с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2010 года в отношении ООО «Стройдеталь-сервис» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.
Анализом действующего законодательства установлено следующее.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В силу ч.7 и ч.8 ст.15 указанного Закона, запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Суд приходит к выводу, что ООО «Стройдеталь-сервис», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведенные в настоящем постановлении требования Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.
Действия ООО «Стройдеталь-сервис» суд квалифицирует по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения.
Санкция ч.1 ст.8.21 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, мнение прокурора, полагавшего возможным не приостанавливать деятельность ООО «Стройдеталь-сервис» и назначить наказание в виде штрафа.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений требований закона.
У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области охраны окружающей среды и природопользования, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.
С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая также, что ООО «Стройдеталь-сервис» добровольно и в кратчайшие сроки приняты меры по устранению выявленных нарушений, а также тот факт, что в связи с сезонным характером работ и плановой остановкой котлов выбросы вредных веществ в воздух ООО «Стройдеталь-сервис» в настоящее время не производятся, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Стройдеталь-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810300000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325002229 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) ОКАТО 73401000000. Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об охране окружающей среды.
Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.Л. Кочетов