г. Ульяновск 08 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Матюнина О.Е., представителя Управления Государственного пожарного надзора Ульяновской области Прасковьина Е.А., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Герасимова В.А., Дата обезличена года рождения, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: г. Ульяновск, ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Герасимов В.С. Дата обезличена года в помещениях первого этажа, расположенных в жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ...,..., нарушил Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года.
В результате осмотра помещений на первом этаже указанного жилого дома, проведенного после пожара инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору 01 июня 2010 года установлены следующие нарушения:
Места пересечения противопожарных стен, в местах прохода коммуникаций строительным раствором не заделаны. Нарушен: ППБ 01-03 п. 37.
На окнах помещений установлены глухие металлические решетки. Нарушен: ППБ 01-03 п. 40.
Электропроводка в помещениях выполнена с нарушением требований нормативных документов по энергетике (соединения жил эл. проводов выполнены при помощи «скруток», распред. коробки крышками не закрыты. Нарушены: ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ изд. 7 п. 7.1.37.
Автоматическая пожарная сигнализация помещений в рабочее состояние не приведена. Не все помещения обору дованы датчиками АПС теплового действия. Нарушен: ППБ-01-03 п. 34., СНиП 21-01-97* п.6.2., таб. 1, п.14.
Во всех помещениях на смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 2-го типа. Нарушен: ППБ-01-03 п. 34.
В судебном защитник Матюнин О.Е. вину Герасимова В.А. в совершенном административном правонарушении не признал, заявив о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения. При составлении протокола УГПН Ульяновской области не принят во внимание тот факт, что все помещения первого этажа дома Номер обезличен по проспекту ... переданы Герасимовым В.А. третьим лицам в аренду на основании заключенных гражданско-правовых договоров. В указанных договорах закреплена обязанность арендаторов соблюдения требований пожарной безопасности. Ответственность за указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности должны нести арендаторы, а не индивидуальный предприниматель Герасимов В.А.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав также мнение государственного инспектора по пожарному надзору Прасковьина А.Е., исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Вина Герасимова В.А. в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании. Помимо пояснений Прасковьина А.Е. она подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, в результате осмотра помещений на первом этаже жилого дома по адресу: ..., проведенного инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору Прасковьиным А.Е., было установлено нарушение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
По результатам проведенного административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении Государственным инспектором города Ульяновска по пожарному надзору Прасковьиным А.Е. в отношении индивидуального предпринимателя Герасимова В.А. был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Довод защитника Матюнина О.Е. о том, что Герасимов В.А. не является субъектом данного административного правонарушения в силу передачи им помещений в субаренду третьим лицам и эти третьи лица в соответствии с договорами несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, не могут быть приняты судом во внимание по следующему основанию.
Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что все до единого помещения первого этажа жилого дома Номер обезличен по проспекту ... переданы индивидуальному предпринимателю Герасимову В.А. по договору аренды во временное владение и пользование.
В соответствии с п.2.2.4 Договора от 14.12.2009 года Герасимов В.А. обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности. Кроме того, Герасимов В.А. в силу п.2.2.5 указанного договора обязуется перед ООО «Управляющая компания «...» (Д.У.), с которым и был заключен договор аренды, сдавать объект аренды в субаренду, самостоятельно определяя условия договоров аренды, при этом нести полную ответственность за действия субарендаторов перед Управляющим.
Таким образом, из положения договора вытекает ответственность Герасимова В.А. и за соблюдение требований пожарной безопасности субарендаторами.
Данное положение вытекает и из договоров субаренды, заключенных Герасимовым В.А., выступающего в качестве арендодателя, и арендаторами.
Так, из положения п.2.3.5 Договоров в случае нарушения арендаторами требований пожарной безопасности, влекущего штрафные санкции для Арендодателя (Герасимова В.А.), суммы указанных штрафных санкций возмещаются арендатором в течение 3-х дней с момента выставления претензии Арендодателем.
Таким образом, именно на индивидуального предпринимателя Герасимова В.А. в силу действующих нормативно-правовых актов лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на спорном объекте, следовательно, он является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.
Действия Герасимова В.А. суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку данное лицо в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать требования пожарной безопасности, но этого не сделало, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности.
Вместе с тем, из вмененных Герасимову В.А. Управлением Государственного пожарного надзора Ульяновской области нарушений требований пожарной безопасности суд исключает пункты №1,2,3,4,5,6,7,8, указанные в протоколе. Указанные нарушения по ведению журналов проведения инструктажей, разработке графиков, обучению пожарно-техническому минимуму сотрудников, проверке знаний требований пожарной безопасности, установлению противопожарного режима с учетом деятельности Герасимова В.А. по эксплуатации указанных помещений путем сдачи их в субаренду влекут ответственность третьих лиц.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает принятие мер к устранению допущенного нарушения требований пожарной безопасности.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенных правонарушений, создающих угрозу жизни людей, находящихся в данных помещениях, полагаю необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Герасимова В.А. по эксплуатации помещений первого этажа, расположенного в жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ...,..., в которых выявлены указанные нарушения, на 15 суток. Нарушения же, как установлено судом, выявлены во всех помещениях этажа. Считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Герасимова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений первого этажа, расположенного в жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ...,..., сроком на 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья Ленинского
районного суда
г. Ульяновска С.В. Сайдяшев