П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 июня 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Анашкиной А.В., Жеребенкова А.Г., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев материалы административного производства в отношении МУП «Ульяновскводоканал», расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица Островского, 6, привлекаемого к административной ответственности по ст.ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (МУП «Ульяновскводоканал») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. В ходе проведенной Дата обезличена года проверки ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» выявлено нарушение п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: согласно протоколу исследования воды № Номер обезличен от Дата обезличена года проба воды из резервуара чистой воды Насосно-фильтровой станции в Заволжском районе г. Ульяновска по заключению врача не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: привкусу - 3 балла при норме 2 балла, запаху - 3/4 балла при норме 2 балла.
В судебном заседании защитники юридического лица вину МУП «Ульяновскводоканал» в совершении данного административного правонарушения не признали, суду пояснили о том, что Роспотребнадзором была нарушена процедура проверки качества воды и составлении настоящего протокола по делу об административном правонарушении. Проба воды из резервуара через пробоотборник были взяты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в целях планового мониторинга состояния качества воды. Незадолго до отбора пробы, трубы пробоотборника были окрашены и данное обстоятельство повлияло на органолептические показатели воды. Повторную пробу сотрудники Роспотребнадзора из резервуара не отбирали, состояние и качество воды не проверяли. Просили производству по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Вместе с тем, вина МУП «Ульяновскводоканал» нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а также показаниями представителя Роспотребнадзора ФИО3
Из материалов дела видно, что в Управлением Роспотребнадзора Дата обезличена года проведена документарная проверка соблюдения МУП «Ульяновскводоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению в резервуаре чистой воды Насосно-фильтровой станции в Заволжском районе г. Ульяновска на основании проведенного лабораторного исследования пробы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области «.
Проверкой выявлено, что качество питьевой воды Дата обезличена года не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01). Результаты проверки взяты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» зафиксированы в проколе от Дата обезличена года № Номер обезличен.
По результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора проверки Дата обезличена года в отношении МУП «Ульяновскводоканал» составлен протокол об административном правонарушении N 0294, который явился основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности.
Действия МУП «Ульяновскводоканал» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
Действующим законодательством установлено следующее.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу пункта 1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Пунктом 2 статьи 19 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
В соответствии с пунктами 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.
Управлением Роспотребнадзора установлено, что качество питьевой воды не соответствует предъявляемым к ней санитарно-эпидемиологическим требованиям: по санитарно-химическим показателям: привкусу - 3 балла при норме 2 балла, запаху 3/4 балла при норме 2 балла.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что именно МУП «Ульяновскводоканал» несет ответственность за бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение потребителей в городе Ульяновске. Данное предприятие является организацией коммунального комплекса, обеспечивающей предоставление услуг водоснабжения, водоотведения и очистки стоков, и несет ответственность за непрерывное и качественное предоставление услуг водоснабжения, водоотведения и очистки стоков потребителям в городе Ульяновске.
Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения МУП «Ульяновскводоканал» судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает принятие мер к устранению допущенного нарушения требований закона. Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Территориальное Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор) ИНН 7325052734 КПП 732501001 УФК по Ульяновской области, ОКАТО всех районов. Код платежа, сбора 141 1 16 01000 01 0000 140. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья Ленинского
районного суда
г. Ульяновска С.В. Сайдяшев