П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 июля 2010 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н., в присутствии защитника Комитета дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска по доверенности Кобякиной А.Ю., представителя Дорожного надзора отдела ГИБДД по г. Ульяновску Козихина В.Н., при секретаре Гриценко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ \ 4 состава \, в отношении Комитета дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска,
У С Т А Н О В И Л:
Комитетом дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска совершены административные правонарушения в г. Ульяновске при следующих обстоятельствах:
1. Дата обезличена года в 8 часов 55 минут установлено, что Комитетом дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушения ГОСТ Р 50597-93 по восстановлению дорожных знаков 5.19.1 ПДД РФ - 7 шт., 5.19.2 ПДД РФ - 5 шт. «Пешеходный переход» по адресу: г. Ульяновск, пересечение проспектов ...
2. Дата обезличена года в 8 часов 20 минут установлено, что Комитетом дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушения ГОСТ Р 50597-93 по ликвидации отклонения оголовка люка смотрового колодца по адресу: г. Ульяновск, ..., возле дома Номер обезличен.
3. Дата обезличена года в 8 часов 40 минут установлено, что Комитетом дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушения ГОСТ Р 50597-93 по восстановлению дорожных знаков 5.19.1 ПДД РФ - 6 шт., 5.19.2 ПДД РФ - 4 шт. «Пешеходный переход» по адресу: г. Ульяновск, пересечение проспектов ....
4. Дата обезличена года в 8 часов 11 минут установлено, что Комитетом дорожного хозяйства благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска \ далее - Комитет \ не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений ГОСТ Р 52289-2004 г. по обеспечению нормативной видимости дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» путем вырубки разросшихся веток деревьев по адресу: г. Ульяновск, пересечение улиц ...
Защитник Комитета Кобякина А.Ю. в судебном заседании указала на несогласие с постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении Комитета, считает, что Комитет необоснованно привлекается к административной ответственности по ст. ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, поскольку является ненадлежащим субъектом. Предписания Дорожного надзора отдела ГИДД по г. Ульяновску являются незаконными, адресованы ненадлежащему лицу - Комитету, тогда как должны были быть вынесены в адрес мэрии г. Ульяновска, которая несет ответственность за благоустройство, содержание и ремонт автодорог.
Представитель Дорожного хозяйства отдела ГИБДД по г. Ульяновску Козихин В.Н. выразил свое несогласие с доводами защитника Комитета, просил привлечь Комитет к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ.
Факт виновного совершения Комитетом настоящих правонарушений подтверждается совокупностью собранных по делу и представленных суду доказательств, оглашенных в судебном заседании:
Протоколами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, от 8.07.2010 года, в которых изложены обстоятельства совершенных Комитетом настоящих административных правонарушений;
Актами выявленных нарушений \ Номер обезличен от Дата обезличена года; от Дата обезличена года; Номер обезличен от Дата обезличена года; Номер обезличен от Дата обезличена года \, в которых отражены выявленные в ходе проверок нарушения;
Предписаниями главного государственного инспектора ГИБДД УВД по г. Ульяновску, вынесенными по итогам проведенных проверок, адресованными председателю Комитета \ от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена года \, содержащими предписания об устранении вышеуказанных выявленных нарушений;
Рапортами В.Н. Козихина от Дата обезличена года о проведении контрольных проверок, при проведении которых установлено, что Комитетом предписание Номер обезличен, выданное Дата обезличена года; предписание, выданное Дата обезличена года; предписание Номер обезличен, выданное Дата обезличена года; предписание Номер обезличен, выданное Дата обезличена года, не выполнены.
У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу.
В судебном заседании проверялись доводы защитника Комитета Кобякиной А.Ю., выдвинутые в защиту Комитета. Какого - либо объективного подтверждения они не нашли. В этой связи суд не может признать их обоснованными и состоятельными по следующим основаниям:
1\ Суд не может согласиться с доводами защитника Комитета Кобякиной А.Ю. о том, что предписания являются незаконными, адресованы ненадлежащему субъекту.
Предписания в адрес Комитета вынесены надлежащим, компетентным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему должностных полномочий. Предписания содержат законные требования об устранении нарушений действующего законодательства. Предписания адресованы надлежащему субъекту \ Комитету \, которое в соответствии с действующим законодательством является лицом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности, организации благоустройства, создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Ульяновск», несет обязанности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, то есть является лицом, ответственным за устранение выявленных Дорожным надзором нарушений.
\ см. Положение о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска, введенного в действие решением Ульяновской Городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен \.
Кроме того, Комитет в установленном законом порядке предписания не обжаловал, не оспаривал адресации предписаний ему, как ненадлежащему субъекту. То есть, по сути Комитет с законностью адресованных ему предписаний и содержащихся в них требований согласился, принял их к своему обязательному исполнению.
С учетом вышеизложенного суд считает, что предписания правомерно и обоснованно вынесены в адрес Комитета, а не в адрес мэрии г. Ульяновска, либо лиц, ответственных за эксплуатацию и содержание инженерных коммуникаций \ по предписанию от Дата обезличена года \, подрядной организации, которая в соответствии с заключенным муниципальным контрактом должна осуществлять работы по обрезке веток, формовочной обрезке деревьев \ по предписанию Номер обезличен от Дата обезличена года \, как на то указывает защитник Комитета Кобякина.
Более того, заключая договор с подрядной организацией на выполнение последней работ по валке деревьев, их формовочной обрезке, вырезке сухих веток, именно Комитет, как сторона договора \ заказчик \ должен контролировать выполнение соответствующих работ согласно договору и в необходимый заказчику \ оговоренный \ срок.
2\ В случае, если выполнение предписания по каким - либо причинам было невозможно в срок, указанный в предписании, Комитет мог ходатайствовать о продлении срока выполнения предписания. Таких ходатайств в адрес Дорожного хозяйства от Комитета не поступало. В этой связи доводы Комитета о необходимости проведения конкурсных торгов \ аукциона \ для проведения работ по изготовлению и установке дорожных знаков состоятельными признаны быть не могут.
При привлечении Комитета к административной ответственности нормы действующего законодательства РФ, процедура привлечения к административной ответственности, права Комитета как правонарушителя ущемлены, нарушены не были.
Анализируя всю совокупность собранных по делу доказательств, обстоятельства, установленные в настоящем судебном заседании, суд не может признать состоятельными доводы защитника Комитета Кобякиной А.Ю. об отсутствии в действиях Комитета составов настоящих правонарушений и доказательств их виновного совершения.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник Комитета Кобякина А.Ю., с учетом вышеизложенного не являются основанием для освобождения Комитета от административной ответственности, не являются доказательствами отсутствия составов вышеуказанных правонарушений.
С учетом вышеизложенного, всей совокупности собранных и представленных в суд материалов \ доказательств \, суд считает установленным и доказанным факт виновного совершения Комитетом настоящих правонарушений.
Совершенные Комитетом правонарушения суд квалифицирует по ст. ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа \ должностного лица \, осуществляющего государственный надзор \ контроль \, об устранении нарушений законодательства.
При назначении Комитету административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.4, 4.5 КОАП РФ, конкретные обстоятельства совершенных правонарушений, характер совершенных Комитетом административных правонарушений, имущественное и финансовое положение данного Комитета, а также то, что ранее оно к административной ответственности не привлекалось. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что Комитету возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ в отношении юридических лиц, то есть в размере четырнадцати тысяч рублей. Действующим КОАП РФ назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КОАП РФ, не предусмотрено.
С учетом конкретных обстоятельств совершенных административных правонарушений, основания для прекращения в отношении Комитета дела об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 КОАП РФ за малозначительностью совершенных правонарушений отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КОАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска
\ месторасположение и юридический адрес: г. Ульяновск, ..., ... \ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере четырнадцати тысяч рублей.
Выплату штрафа производить согласно реквизитам: Расчетный счет по уплате штрафа ГИБДД. Получатель: УФК МФ РФ по Ульяновской области \ УВД Ульяновской области \ ИНН 7303013280 КПП 732501001 р\с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 ОКАТО 73401000000 КБК 18811630000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: Н.Н. Дамаева