Дело № 5-95/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кириченко В.В., с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Земскова В.А. и Буракова С.С., государственного инспектора города Ульяновска по пожарному надзору Артеменко Е.Ю., при секретаре Богаповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Закрытого акционерного общества «Банк Русский Стандарт», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Банк Русский Стандарт» (далее - ЗАО «Банк Русский Стандарт»), в помещениях операционного офиса «Ульяновск №2» Филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» в г. Самаре по адресу: <адрес>.<адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно допустило следующие нарушения:
1) Руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам в организации, имеющей лицензию (ППБ 01-03 п.3, НПБ 645 п.36);
2) Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности организации противопожарный режим, в том числе не регламентированы: места для курения; порядок проведения всех пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-03 п.15);
3) Вводный инструктаж не проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (ППБ 01-03 п.3, НПБ 645 п. 13);
4) Не представлены специальные программы пожарно-технического минимума, согласованные с органами государственного пожарного надзора, для каждой группы работников организации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 645 п. 51,53,54);
5) В кабинетах на видных местах отсутствуют таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13);
6) Частично отсутствуют знаки пожарной безопасности, соответствующие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а именно плоские знаки пожарной безопасности, предназначенные для целей эвакуации, имеющие элементы фосфоресцирующего белого цвета (ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97 п. 3.8);
7) Разработанные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 4.6.1);
8) Имеющиеся в организации огнетушители не переосвидетельствованы (ППБ 01-03 п.3, НПБ 166-97 п.8.2);
9) Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки безопасности (ППБ 01-03, п.33);
10) Не проведена проверка работоспособности сети противопожарного водопровода (пожарных кранов) на предмет обеспечения требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, которые проводятся не реже двух раз в год (ППБ 01-03 п.89);
11) Акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем не представлены (ППБ 01-03 п.3, 3.2.3, 3.2.7 ГОСТ 12.4.021-75);
12) Отсутствует приказ, определяющий сроки очистки воздуховодов вентиляции. (ППБ 01-03 п.78);
13) Не выполнена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара (акт не представлен) (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.4.021-75 п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.3, 3.2.7);
14) На окне (в коридоре) установлена глухая металлическая решётка (ППБ 01-03 п.40);
15) В техническом помещении (серверная) осуществляется хранение горючих материалов в сгораемой таре (ППБ 01-03 п.40);
16) Помещение серверной не защищено автоматической установкой пожаротушения (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-2003 т.3 п. 31.1, ВНП 001-01 п.7.7. т.7);
17) На путях эвакуации (в тамбуре), где на полу имеется перепад высот (31 см), отсутствует лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*);
18) Эвакуационные пути загромождены шкафами. В тамбуре выхода хранится инвентарь и материалы в сгораемой таре (ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97*);
19) Ширина путей эвакуации менее 1,2 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.27);
20) Высота путей эвакуации менее 2 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.27);
21) Ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.16);
22) Декларация пожарной безопасности в отношении данного объекта не представлена (ППБ 01-03 п.3, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Защитники ЗАО «Банк Русский Стандарт» Земсков В.А. и Бураков С.С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину в совершении указанным юридическим лицом административного правонарушении признали полностью, пояснили, что, действительно, на момент проведения проверки ЗАО «Банк Русский Стандарт» в принадлежащих ему помещениях операционного офиса «Ульяновск №2» Филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» в г. Самаре по адресу: <адрес>.1, были допущены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Однако в настоящее время все выявленные нарушения уже устранены, что подтверждается соответствующими документами, а также заключением Госпожнадзора. Просили признать правонарушение малозначительным и ограничиться замечанием в адрес виновного лица.
Государственный инспектор города Ульяновска по пожарному надзору Артеменко Е.Ю. в судебном заседании указала, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ЗАО «Банк Русский Стандарт» в принадлежащих ему помещениях операционного офиса «Ульяновск №2» Филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» в г. Самаре по адресу: <адрес>.1. Эти нарушения были отражены в соответствующем протоколе об административном правонарушении. После составления протокола ЗАО «Банк Русский Стандарт» предприняло активные меры по устранению выявленных нарушений. В результате в настоящее время они полностью устранены, в чем она, инспектор, убедилась лично при проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим в настоящее время угрозы жизни и здоровью людей, возникновению пожароопасной ситуации в указанном офисе не существует, возможна безопасная эксплуатация соответствующих помещений, о чем за подписью главного государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору составлено письменное заключение.
Судом исследованы протокол по делу об административном правонарушении, распоряжение о проведении проверки, акт проверки, заключение о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, иные материалы дела, а также представленные защитниками в судебное заседание копии договоров, смет, платежных поручений, актов выполненных работ, подтверждающие, в своей совокупности, как факт допущенного правонарушения, так и факт устранения виновным лицом нарушений к настоящему времени.
Согласно представленной суду копии Устава, Закрытое акционерное общество «Банк Русский Стандарт» расположено по адресу: <адрес>, строение 6.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Вина ЗАО «Банк Русский Стандарт» в совершении указанных выше нарушений правил пожарной безопасности доказана бесспорно представленными суду доказательствами и никем по делу не оспаривается.
Допущенные ЗАО «Банк Русский Стандарт» нарушения суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, поскольку данное юридическое лицо в силу требований действующего законодательства должно было и имело реальную возможность соблюдать приведенные в настоящем постановлении требования пожарной безопасности, но этого не сделало.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, принятие активных мер к устранению и добровольное устранение в настоящее время допущенных нарушений требований пожарной безопасности, привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
Учитывая изложенное, принимая во внимание позицию Государственного пожарного надзора об отсутствии в настоящее время достаточных оснований для приостановления деятельности операционного офиса ЗАО «Банк Русский Стандарт», суд приходит к выводу, что непосредственной угрозы для возникновения пожара, для жизни или здоровья людей в случае его возникновения в настоящее время в указанном помещении не существует, в связи с чем в отношении виновного лица, ранее не допускавшего аналогичных правонарушений, нецелесообразно применять наказание в виде административного приостановления деятельности, и для достижения целей административного наказания достаточно применить более мягкий вид наказания - штраф в минимальном, предусмотренном санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц, размере.
При этом, вопреки мнению защитников, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, так как совершенное ЗАО «Банк Русский Стандарт» деяние по его характеру нельзя признать малозначительным, то есть не повлекшим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Изложенные защитниками в судебном заседании доводы не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а могут быть учтены и учитываются судом лишь как смягчающие ответственность обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Банк Русский Стандарт», расположенное по адресу: <адрес>, строение 6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003; БИК 047308001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск; получатель: ИНН 7325050261, КПП 732501001, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области); ОКАТО 1771162700001000014; л/с 04681782560, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в местные бюджеты.
Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии.
Судья В.В. Кириченко