Дело № 5-35/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием представителей Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Чурекова И.А., старшего специалиста 1 разряда правового отдела Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Горбаченко З.В., защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидоровой И.С., действующей на основании доверенности от 22 июля 2010 года, при секретаре Гарагедове Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Открытого акционерного общества «Контактор», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Контактор» (далее - ОАО «Контактор») нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, что выразилось, как было обнаружено в ходе проведенной Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки, в следующем.
ОАО «Контактор» в указанное время при эксплуатации опасного производственного объекта склада ГСМ№1 (рег.№ №), расположенного по адресу: <адрес>, допустило следующие нарушения ч.1 ст.8, ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а», «г» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 №599, п.2.6.7, п.2.9.22, п.3.2.13, п.3.3.9, п.6.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, п.6.8, п.6.9 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 08.10.2002 №61а, п.9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80:
- рабочий проект «Пожаротушения воздушно-механической пеной подземных мазутных резервуаров передвижной пожарной техникой», разработанный ООО «Город», не прошел экспертизу промышленной безопасности;
- на здание насосной станции склада ГСМ № (мазутного хозяйства) отсутствует паспорт;
- здание насосной станции склада ГСМ№1 (мазутного хозяйства) эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации;
- насосные агрегаты Г 11-25А заводской №, Г 11-25А заводской № эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации (срок эксплуатации более 20 лет, дата изготовления насосных агрегатов - 1989 год);
- эксплуатируются железобетонные резервуары склада ГСМ № ст.№1 и ст.№2, признанные на основании заключений экспертизы промышленной безопасности №№ 52-ТУ-01676-2010 и 52-ТУ-01675-2010 непригодными к эксплуатации и требующими ремонта;
- в насосной станции склада ГСМ № отсутствует контроль загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости, не установлены средства автоматического газового анализа с сигнализацией;
- железобетонные резервуары для хранения мазута склада ГСМ № не оснащены оборудованием для замера уровня нефтепродукта, хранения нефтепродукта (вентиляционными патрубками с огнепреградителями);
- на технологические трубопроводы (мазутопроводы) склада ГСМ № отсутствуют паспорта;
- территория склада ГСМ № (мазутохранилища) не освещается в темное время суток (отсутствует освещение);
- не производится ежегодная проверка 20% общего количества заземлителей и токоотводов складов ГСМ №№1 и 2 (акты проверок отсутствуют).
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в присутствии законного представителя генерального директора ОАО «Контактор» Некрасовой Л.И. был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№, с которым законный представитель ОАО «Контактор» согласилась.
В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидорова И.С., вину ОАО «Контактор» признала полностью, пояснив, что для ликвидации выявленных нарушений потребуется длительное время, конкретный срок в настоящее время она указать не может.
Представители Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Чуреков И.А. и Горбаченко З.В. в судебном заседании полагали вину ОАО «Контактор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной, и с учетом характера нарушений и необходимых для их устранения сроков, просили назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сроком на 90 суток.
Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела, учитывая, что у ОАО «Контактор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд находит вину ОАО «Контактор» в совершении административного правонарушения полностью установленной и квалифицирует действия (бездействие) данного юридического лица по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания ОАО «Контактор» суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание вины ОАО «Контактор».
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
В то же время, принимая во внимание, что выявленными нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а каких-либо сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено, суд считает необходимым применить в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначение ОАО «Контактор» более мягкого вида наказания - штрафа - считает в данном случае невозможным.
При этом суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении опасного производственного объекта склада ГСМ (рег.№ №), расположенного по адресу: <адрес>, был применен временный запрет деятельности по эксплуатации.
В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Контактор», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта склада ГСМ (рег.№ №), расположенного по адресу: <адрес>, на срок семьдесят пять суток.
Зачесть в указанный срок административного приостановления деятельности период ранее примененного в отношении эксплуатации указанного склада временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Л. Кочетов