Постановление о наложении штрафа

Дело № 5-17/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 19 апреля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Медгард-Ульяновск» Чатиняна В.А., защитников Ключниковой А.В., Захарчева В.П., действующих на основании доверенностей от 09 марта 2011 года, Николаевой Т.В., действующей на основании доверенности от 10 марта 2011 года, представителя Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС Росси по Ульяновской области заместителя главного государственного инспектора г.Ульяновска по пожарному надзору Коргутлова П.М., при секретаре Гайнулиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Медгард-Ульяновск», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Медгард-Ульяновск» (далее - ООО «Медгард-Ульяновск») на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами пожарной безопасности, а именно допустило следующие нарушения:

-По направлению движения к пожарным гидрантам (ПГ) не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Нарушены ППБ 01-03 п. 3, 90, ГОСТ 12.4.009-2001

-Не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей подразделений организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации; работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ. Нарушены ППБ 01-03 п. 3, НПБ "Обучение мерам ПБ» от 12.12.2007 п.39

-Не заведен журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы. Нарушены ППБ 01-03 п. 3, НПБ "Обучение мерам ПБ» от 12.12.2007 п.10

-Отсутствует специально оборудованное помещение с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов для проведения вводного инструктажа. Нарушены ППБ 01-03 п. 3, НПБ "Обучение мерам ПБ» от 12.12.2007 п.13

-Не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа согласно требованиям НПБ обучение МПБ со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности), с обучающимися, с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.11 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом общества средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.15 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Не организовано проведение первичного противопожарного инструктажа непосредственно на рабочем месте со всеми вновь принятыми на работу, с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации, с обучающимися. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.16 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Первичный противопожарный инструктаж не проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.19 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.22 НПБ «Обучение мерам ПБ»

-Не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа индивидуально или с группой работников, в пределах общего рабочего места по разработанной программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.24 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-В ходе повторного противопожарного инструктажа не проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.25 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных объектах; при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.26 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа: при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах; при проведении экскурсий в организации; при организации массовых мероприятий с обучающимися; при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей, с числом участников более 50 человек. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.28 НПБ «Обучение мерам ПБ».

-Целевой противопожарный инструктаж не проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем организации в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ. Нарушены п.3 ППБ 01-03; п.29 НПБ «Обучение мерам ПБ».

В здании лечебно-диагностического комплекса:

-С лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита или сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников. ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 2.12.5

-Не проводится осмотр и проверка сетей освещения (не предоставлены соответствующие документы): измерение уровня освещенности на путях эвакуации; проверка исправности аварийного освещения с периодичностью не менее 2-х раз в год. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 2.12.16

-Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны на видных местах всех помещений. Нарушены ППБ 01-03 п. 13.

-Все планы эвакуации выполнены с нарушениями требований ГОСТ Р 12.2.143-2002 (выполнены не на светоотражающей бумаге, указаны пути, не являющиеся эвакуационными, размеры плана менее 600х400 мм, размеры знаков менее 8 мм). Нарушены ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002.

-Смонтированные системы кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции в помещениях, не оборудованы блокировкой отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНИП 41-01-2003 п.12.4, СНИП 2.04.05-91* п.9.3.

-Не проводится очистка воздуховодов систем вентиляции пожаробезопасным способом. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 78 ГОСТ 12.4.021-75 п.3.1.2, 3.2.1, 3.2.7,

-В организации отсутствует (не предоставлена) следующая документация по системам вентиляции: акт очистки; приказ по периодичности очистки систем вентиляции; паспорта систем вентиляции; техническая документация по системам вентиляции. Нарушены п.3,78 ППБ 01-03 п.4.1;4.2;4.3;4.4.1 СНиП 41-01-2003

-Помещения с наличием ЭВМ (в том числе приемная, регистратура и т.д.) не оборудованы хладоновыми и углекислотными огнетушителями с учетом предельно допустимой концентрации огнетушащего вещества, в количестве не менее 2-х штук. Нарушены ППБ 01-03 п. 108, Прил. 3

-Не предоставлены документы, подтверждающие проведение испытаний внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89

-При устройстве лестничных маршей и площадок лестничных клеток используются строительные конструкции (металлические косоуры, балки), с пределом огнестойкости менее R 45, в том числе в помещении электрощитовой, водомерного узла, помещения хранения наркотических препаратов. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.18* Табл.4*

-Отсутствует зазор между лестничными маршами на всех лестничных клетках шириной в плане в свету не менее 75 мм. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.9

-Провода к речевым оповещателям и светоуказателям «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре за подвесным потолком проложены открыто, требуется прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9

4-й этаж - мансардный:

-В приемной, помещении приема пищи эксплуатируются электрочайники без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Нарушен ППБ 01-03 п. 60

-Не проводятся проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания. Нарушены ППБ 01-03 п.3; 36, СНиП II-26-76 п. 3.13, СНиП 2.08.02-89* п.1.14а*

-На мансардном этаже не предусмотрены люки в ограждающих конструкциях пазух чердаков. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.6

-Не отделены восточная лестничная клетка от помещений с правой стороны, западная лестничная клетка - от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект» 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02

-Эвакуационные пути с этажа проходят по лестнице 2-го типа, соединяющей более двух этажей, фактически соединяет с 1-го по 4-й этажи, а также через “проходные” лестничные клетки, когда площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.24*

-С этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, требуется не менее двух выходов с этажа. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.13*

-Дверь, отделяющая лестничную клетку (восточную) от коридора с левой стороны, не оборудована приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 34, СНиП 21-01-97* п.6.18*

-На кровле здания отсутствует ограждение в соответствии с ГОСТ 25772. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.11

-Дверь, отделяющая лестничную клетку (центральную) от коридоров, не оборудована приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 34, СНиП 21-01-97* п.6.18*

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 3-м и 4-м этажами в восточной лестничной клетки, оборудован пожарным шкафом, не соответствующими требованиям НПБ: выполнены из панели ДВП по деревянному каркасу, отсутствует прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п.4.1-4.18

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 3-м и 4-м этажами в восточной лестничной клетки, установлен на высоте менее 1,35 м - фактически 1 м. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п. 6.13.

-У пожарного крана, расположенного на площадке между 3-м и 4-м этажами в восточной лестничной клетки, не установлена кнопка для автоматического открывания электрозадвижки на обводной линии внутреннего водопровода. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7*

-Не обозначены места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности, в том числе огнетушителей, и специально оборудованные места для курения знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности “Не загромождать”. Нарушены ППБ 01-03 п.27

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 3-м и 4-м этажами в западной лестничной клетки, оборудован пожарным шкафом, не соотвествующими требованиям НПБ: выполнены из панели ДВП по деревянному каркасу, отсутствует прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п.4.1-4.18

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 1-м и 2-м этажами в западной лестничной клетки, установлен на высоте менее 1,35 м - фактически 1 м. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п. 6.13.

-У пожарного крана, расположенного на площадке между 1-м и 2-м этажами в западной лестничной клетки, не установлена кнопка для автоматического открывания электрозадвижки на обводной линии внутреннего водопровода. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7*

3-й этаж

-Помещение раздевалки, расположенное в западной лестничной клетке, оборудовано одним дымовым точечным пожарным извещателем, требуется оборудовать не менее, чем двумя извещателями. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.16.

-В объеме западной лестничной клетки допускается размещение встроенного подсобного помещения. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 40, 53, СНиП 21-01-97* п.6. 32*

-Не отделена западная лестничная клетка от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02.

-Ручной пожарный извещатель, расположенный возле западной лестничной клетке установлен на высоте 1,35 метра, требуется устанавливать на высоте 1,5 метра от уровня пола. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.41

-Не отделены центральная лестничная клетка от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект» 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02

-Помещение косметолога оборудовано одним дымовым точечным пожарным извещателем, требуется оборудовать не менее, чем двумя извещателями. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.16.

-Ручной пожарный извещатель, расположенный возле центральной лестничной клетке установлен на высоте 1,35 метра, требуется устанавливать на высоте 1,5 метра от уровня пола. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.41

-Подсобное помещение, расположенное в восточной лестничной клетке, оборудовано одним дымовым точечным пожарным извещателем, требуется оборудовать не менее, чем двумя извещателями. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.16.

-В объеме восточной лестничной клетки допускается размещение встроенного подсобного помещения. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 40, 53, СНиП 21-01-97* п.6. 32*

2-й этаж (находится 20 человек)

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 1-м и 2-м этажами в восточной лестничной клетки, оборудован пожарным шкафом, не соотвествующими требованиям НПБ: выполнены из панели ДВП по деревянному каркасу, отсутствует прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.1-4.18

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 1-м и 2-м этажами в восточной лестничной клетки, установлен на высоте менее 1,35 м - фактически 1 м. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п. 6.13

-У пожарного крана, расположенного на площадке между 1-м и 2-м этажами в восточной лестничной клетки, не установлена кнопка для автоматического открывания электрозадвижки на обводной линии внутреннего водопровода. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7*

-Пожарный кран, расположенный на площадке между 1-м и 2-м этажами в западной лестничной клетки, оборудован пожарным шкафом, не соответствующими требованиям НПБ: выполнены из панели ДВП по деревянному каркасу, отсутствует прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п.4.1-4.18

-Не отделена восточная лестничная клетка от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект» 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02

-Кабинет ЭКГ не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 1, 3

-Двери, отделяющие лестничные клетки (западную, центральную) от коридоров, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 34, СНиП 21-01-97* п.6.18*

-Дверь, отделяющая западную лестничную клетку от кабинета офтальмолога, открывается наружу из помещения, чем создает препятствия при эвакуации людей из здания. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.31*

-В западной лестничной клетке устроены места для ожидания, чем создают препятствия для свободной эвакуации из здания и загромождают эвакуационные пути. Нарушены ППБ 01-03 п. 40, 53

1-й этаж (находится 50 человек)

-Не отделены все лестничные клетки от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект» 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02

-Возле западной лестничной клетки светоуказатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не горит). Нарушены ППБ 01-03 п.34, 61, 98

-Под центральной и западной лестничными клетками устроено подсобное помещение, в котором складируются горючие материалы. Нарушены ППБ 01-03 п. 40, 53

-В кабинете сестры-хозяйки дымовой пожарный извещатель закрыт защитным колпаком, что будет препятствовать своевременному обнаружению опасных факторов пожара (дыма). Нарушены ППБ 01-03 п.34, 98

-В кабинете сестры-хозяйки в местах прохода трубопроводов имеются зазоры, при этом зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемость. Нарушены ППБ 01-03 п.37

-Не отделена центральная лестничная клетка от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект» 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02

-Не отделены восточная лестничная клетка от прилегающих коридоров, а именно заполнение дверных проемов дверьми не выполнено. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 51, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 7.25, проект, разработанный ОАО «Ульяновскгражданпроект» 2003 г., главный инженер проекта ФИО2, раздел 4650-02

-Для электрощитовой не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Нарушен ППБ 01-03 п.33

-Помещение электрощитовой не отделено от других помещений (административных и бытовых помещений) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: заполнение дверных проемов в противопожарных преградах выполнено дверьми в обычном исполнении (металлическая). Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4; 5.14*, Табл.1, 2, СНиП 2.08.02-89* п.1.82

-Ручной пожарный извещатель, расположенный возле восточной лестничной клетке установлен на высоте 1,35 метра, требуется устанавливать на высоте 1,5 метра от уровня пола. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.41

-На вводе в здание у счетчика холодной воды, на обводной линии не установлена задвижка с электроприводом. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7*

-Возле выхода из здания с восточной стороны расположено помещение архива, которое не отделено от других помещений (административных и бытовых помещений) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: заполнение дверных проемов в противопожарных преградах выполнено дверьми в обычном исполнении (металлическая). Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4; 5.14*, Табл.1, 2, СНиП 2.08.02-89* п.1.82

-Для архива не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Нарушен ППБ 01-03 п.33

Здание поста охраны

-Помещение поста охраны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл.3

-Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (помещение пожарного поста) не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.55, 12.56.

-Не предусмотрен (отсутствует) резерв емкости приемно-контрольного прибора «Гранит-24» (количество шлейфов), предназначенных для работы с неадресными пожарными извещателями, должен быть не менее 10 % при числе шлейфов 10 и более. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.47*

Здание котельной-гаража

-Не предоставлены документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний наружных лестниц. Нарушены ППБ 01-03 п.41

-Высота ограждения лестницы 3-го типа (наружной лестницы) составляет 1,0 метра, требуется не менее 1,2 метра. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.30*

-Для котельной не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Нарушены ППБ 01-03 п.33

-Помещение котельной не отделено от других помещений (административных и бытовых помещений) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: заполнение дверных проемов в противопожарных преградах выполнено дверьми в обычном исполнении (металлическая). Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4; 5.14*, Табл.1, 2

-В котельной, работающей на газообразном топливе, предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета менее 0,03 м2 на 1 м3 объема помещения (фактическая площадь остекления 1,742 кв.м., требуемая 2,1228 кв.м.). Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП II-35-76* п.3.16*

-Остекление оконного проема в котельной выполнено двойным. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.5.9; СНиП II-35-76* п.3.16*

-Пожарные краны, расположенные в гараже и на 2-м этаже, оборудованы пожарным шкафом, не соответствующими требованиям НПБ: выполнены из панели ДВП по деревянному каркасу, отсутствует прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п.4.1-4.18

-Пожарные краны, расположенные в гараже и на 2-м этаже, установлены на высоте менее 1,35 м - фактически 1 м. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п. 6.13.

-У пожарных кранов, расположенных в гараже и на 2-м этаже, не установлена кнопка для автоматического открывания электрозадвижки на обводной линии внутреннего водопровода. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7*

-Помещение гаража на 4 машино - места не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.3 п.25.2, СНиП 21-02-99* п.6.29

-Для гаража не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Нарушены ППБ 01-03 п.3, 33, СНиП 21-02-99* п.5.4

-В воротах в боксах гаража отсутствуют отверстия размером не менее 300х300 мм для подачи средств тушения и осуществления контроля за противопожарным состоянием бокса, так как помещения гаража не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-02-99* п.5.40

-В помещении гаража имеется воздуховоды вытяжной системы вентиляции, при этом в воздуховодах в местах пересечения ими противопожарных преград не установлены нормально открытые огнезадерживающие клапаны. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-02-99* п.6.14, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1

-Транзитные воздуховоды, ведущие из гаража, на уровне второго этажа не обработаны до предела огнестойкости не менее EI 30. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-02-99* п. 6.14, СНиП 41-01-2003 п.7.11.8

-В помещении гаража используются металлические конструкции (балки, колонны), выполняющие несущую роль и которые не обработаны огнезащитой. Нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.18* Табл.4*, СНиП 21-02-99* п.7.4

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чатинян В.А., вину ООО «Медгард-Ульяновск» признал частично, пояснив, что, по его мнению, проверка в отношении ООО «Медгард-Ульяновск» была произведена предвзято и поверхностно. Об этом свидетельствует тот факт, что некоторые из нарушений, указанных в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, на самом деле отсутствовали, а замеры были произведены с погрешностями. Кроме того, полагал, что количество пунктов в протоколе искусственно увеличено, путем отдельного перечисления каждого из случаев нарушения одного и того же требования пожарной безопасности, например, перечисления каждого из пожарных кранов, установленных на ненадлежащей высоте, или незаполненных дверьми проемов. При этом просил учесть, что Государственная приемная комиссия, с участием начальника нормативно-технического отделения УГПС МЧС РФ по <адрес> Ермолаева И.И., в 2003 году официально подтвердила соответствие объекта нормативным актам и разрешила ввести здание лечебно-диагностического комплекса ООО «Медгард-Ульяновск» в эксплуатацию. Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления государственного пожарного надзора по <адрес> Пчелкина В.Л. следует, что состояние объекта позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности. После этого до февраля 2011 года никаких проверок на соответствие требованиям пожарной безопасности в здании не проводилось, предписаний не выдавалось, к административной ответственности общество не привлекалось, однако при передаче материалов административного дела в суд был сделан ничем не подтвержденный и необоснованный вывод о том, что ООО «Медгард-Ульяновск» не сможет устранить имеющиеся недочеты без административного приостановления его деятельности.

В то же время, на настоящий момент все реально имевшиеся нарушения требований пожарной безопасности, которые могли представлять угрозу для жизни и здоровья людей, уже устранены, что подтверждается представленными в судебное заседание документами. Так, очищена система воздуховодов, помещения оборудованы необходимым числом огнетушителей, проведены испытания пожарных кранов, они перемещены на необходимую высоту, пожарные шкафы заменены на металлические, произведена необходимая обработка огнеупорным веществом, провода, ведущие к речевым оповещателям, заменены на огнеупорные, смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации, задвижка с электроприводом на обводной линии на вводе в здание со счетчика холодной воды, кнопки для автоматического открывания электрозадвижки, установлены дверные блоки с уплотнителями и приспособлениями для самозакрывания, необходимые знаки пожарной безопасности, дополнительные извещатели, дополнительный оконный проем, соответствующими приказами ограничено количество людей, одновременно находящихся на каждом этаже здания, светоуказатель «выход» приведен в исправное состояние, помещение электрощитовой отделено металлической дверью, устранены другие нарушения.

При этом ООО «Медгард-Ульяновск» добровольно и в короткие сроки устранило даже те нарушения, с которыми было не согласно. В стадии устранения находятся только установка ограждения на крышу здания и монтаж «сухой трубы», которая должна компенсировать отсутствие необходимого зазора между лестничными маршами, для чего заключены соответствующие договора и учредителем выделены денежные средства в сумме 600 тысяч рублей.

Полагал необоснованным отказ представителя ГПН принять во внимание расчет величины пожарного риска, выполненный ООО «Аудит ПБ», согласно которому расчетная величина индивидуального пожарного риска для медицинского персонала и посетителей лечебно-диагностического комплекса ООО «Медгард-Ульяновск», расположенного по адресу: <адрес>, не превышает нормативное значение, установленное ст.79 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Просил учесть, что ООО «Медгард-Ульяновск» - медицинская организация, имеет социальную направленность, приостановление ее деятельности повлечет невыполнение договоров на оказание медицинских услуг, заключенных с иностранными компаниями, а также срыв запланированных пациентам процедур, вакцинации, хирургических операций, в том числе, выполняемых комплексно, и может вызывать негативные последствия для жизни или здоровья людей, и не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитник Ключникова А.В., изложив в целом аналогичные доводы, просила также учесть, что п.13.1* НПБ 88-2001, на который имеется ссылка в п.113 протокола об административном правонарушении, исключен Приказом ГУГПС МЧС РФ от 31.12.2002 N 60 "О внесении изменений и дополнений в НПБ 88-01, утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. N 31".

Аналогичные доводы изложила защитник Николаева Т.В., при этом она полагала, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Медгард-Ульяновск» не соответствует требованиям закона, так как в нем недостаточно точно отражено каждое конкретное место в здании лечебно-диагностического комплекса ООО «Медгард-Ульяновск», расположенного по адресу: <адрес>, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Защитник Захарчев В.П. пояснил, что присутствовал при проведении проверки. При этом он неверно понял вопрос проверяющего о числе одновременно находящихся на первом этаже здания посетителей, и назвал ему примерное количество лиц, которые проходят через первый этаж за смену. На самом деле, на первом этаже лечебно-диагностического комплекса ООО «Медгард-Ульяновск» никогда не бывает 50 или более посетителей одновременно, их количество гораздо меньше.

Представитель Государственного пожарного надзора Коргутлов П.М. согласился с тем, что ряд нарушений, указанных в пунктах 19, 33, 41, 115 протокола об административном правонарушении, с учетом представленных в суд документов и данных повторного выхода на объект не нашел своего подтверждения и не может быть вменен в вину ООО «Медгард-Ульяновск». Кроме того, он пояснил, что большая часть ранее выявленных нарушений к настоящему времени устранена.

На настоящий момент документально не подтвержденным осталось устранение 11 из 115 имевшихся согласно протоколу об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности. Так, осмотрев представленный сертификат на огнестойкий кабель, он не может с уверенностью сказать, сколько времени данный кабель сохранит работоспособность в условиях пожара, но в то же время не может утверждать, что этот кабель не отвечает установленным требованиям. Строительные конструкции по договору со специализированной организацией обработаны огнезащитным составом, но проверить его соответствие требованиям пожарной безопасности можно лишь после соответствующей экспертизы. При повторном выходе на объект он видел, что ООО «Медгард-Ульяновск» закупило и доставило в здание лечебно-диагностического комплекса двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, предназначенные для отделения центральной и западной лестничных клеток от коридоров и кабинета офтальмолога доставлены, но доказательств того, что на данный момент эти двери установлены, нет. Заключен договор с ИП ФИО10 на автоматическое отключение приточно-вытяжной вентиляции в случае возникновения пожара, но доказательств, подтверждающих установку блокировки отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, не представлено.

При этом согласно п.35 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 01.10.2007 N 517, при осуществлении плановой проверки (документарной и выездной) проверяется соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, в том числе выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае проведения расчета пожарного риска на объект защиты проверяется только обоснованность применения исходных данных, используемых для проведения расчета пожарного риска.

Соответственно, поскольку в отношении ООО «Медгард-Ульяновск» проводилась плановая проверка, он не в праве давать оценку расчету пожарного риска для медицинского персонала и посетителей лечебно-диагностического комплекса ООО «Медгард-Ульяновск», произведенного ООО «Аудит ПБ», и не может принять его во внимание, а потому данный расчет, и с его учетом обоснованность ряда вмененных в вину ООО «Медгард-Ульяновск» согласно протоколу об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности, должны оцениваться судом.

Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.2 Правил, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Факт нарушения ООО «Медгард-Ульяновск» вышеприведенных требований пожарной безопасности полностью подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленными в присутствии законного представителя генерального директора ООО «Медгард-Ульяновск» Чатиняна В.А..

Вопреки доводам защитника Николаевой Т.В., нарушений требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Медгард-Ульяновск» не допущено. В то же время, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. То есть административный орган, составивший протокол, должен доказать вину ООО «Медгард-Ульяновск» в совершении указанных в протоколе нарушений.

Проанализировав протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с другими доказательствами по делу, а также с действующими нормами законодательства, противопожарными нормами и правилами, учитывая пояснения представителя Государственного пожарного надзора, представленные в судебное заседание документы, и произведенный ООО «Аудит ПБ» расчет величины пожарного риска в здании лечебно-диагностического комплекса ООО «Медгард-Ульяновск», расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 6, 12, 19, 29, 33, 41, 60, 74, 79, 92 и 115 протокола не могут быть вменены в вину ООО «Медгард-Ульяновск», поскольку не нашли достоверного подтверждения.

В то же время, суд приходит к выводу, что ООО «Медгард-Ульяновск», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведенные в настоящем постановлении требования пожарной безопасности, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «Медгард-Ульяновск» в части установленных нарушений суд квалифицирует по ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «Медгард-Ульяновск» суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает частичное признание вины ООО «Медгард-Ульяновск», и добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений требований закона.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований пожарной безопасности, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая также, что нарушения, создававшие непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Медгард-Ульяновск»» были устранены добровольно и в кратчайшие сроки, в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на устранение остальных нарушений, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Медгард-Ульяновск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325050261, КПП 732501001, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области); ОКАТО всех районов; код платежа, сбора: 177 1 16 27000 01 0000 140; наименование неналогового платежа, сбора: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов