ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 24 мая 2011 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н., при секретаре Гриценко М.В., в присутствии законного представителя ООО «УК «Дом» - Назарова В.В., помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска П.А. Пантелеева,

При секретаре Гриценко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении ООО «УК «Дом»

\ юридический адрес: г. <адрес>, <адрес> \, \ далее - ООО либо УК \,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «УК «Дом» совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

ООО «УК «ДОМ» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ нарушило требования пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах повышенной этажности, расположенных по <адрес> и ул.<адрес>,<адрес> в <адрес> районе г.Ульяновска.

Так, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

В силу п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проведенной совместно с инспектором отдела надзорной деятельности по г.Ульяновску ГУ МЧС по Ульяновской области проверкой в деятельности ООО «УК «ДОМ» выявлены следующие нарушения.

Руководитель, электротехнический персонал не обучены мерам пожарной безопасности (при проверке свидетельства об обучении не предъявлено) (нарушена ст. 25 №69-ФЗ от 24.12.1994г. «О пожарной безопасности»).

На объекте распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; не регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара. (нарушены: ППБ 01-03 п. 15).

Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной автоматики не проводятся, договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, отсутствует (нарушен п. 96 ППБ 01-03).

Отсутствует специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей), паспорта огнетушителей (нарушен п.108 прил.3, п.15, 16 ППБ 01-03).

Ответственное лицо за эксплуатацию установок пожарной автоматики и ответственное лицо за контроль состояния установок пожарной автоматики (сигнализации), а также за вызов пожарной охраны в случае возникновения пожара не назначено (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 1.3.2 РД 009-01-96).

В жилом доме №<адрес> по ул.<адрес> установлены следующие нарушения пожарной безопасности.

1. Не проведена проверка имеющихся пожарных кранов, на водоотдачу, с определением рабочего давления водопроводной сети. Нарушен ППБ 01-03 п. 89.

2. Система противопожарного водопровод, находится в неисправном состоянии. Нарушен ППБ 01-03 п. 89.

3. Электросветильники в лестничных клетках, подвальном помещении электрощитовой, эксплуатируется без колпаков предусмотренные конструкцией светильников. Нарушены: ППБ01-03 п. 60.

4. Дверь электрощитовой и люки выхода на кровлю, не выполнены с пределом огнестойкости не менее EI 30. (не сертифицированные в области пожарной безопасности), двери данных помещений не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4 п.5.14 т.2.

5. На случай возникновения пожара не установлены специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре. Нарушены: ППБ 01-03 п.3., п.1.9 ГОСТ 12.4.021-75.

6. Акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационную документацию: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем, акты проведения ремонта и чистки вентиляционных систем не представлены. Нарушены: ППБ 01-03 п.3; п.3.1.1., 3.1.2., 3.2.3., 3.2.7 ГОСТ 12.4.021-75.

7. Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не выполнена (при проверке документы не представлены). Нарушен ППБ 01-03 п.3, 57; п.2.12.17. приложение 3 ПТЭЭП.

8. В здание с пожарными кранами (более 12 пожарных кранов) выполнен один ввод пожарного водопровода (требуется не менее 2- вводов). Нарушен ППБ 01-03 п. 3., СНиП 2.04.01-85 п. 9.1.

9. На обводной линии внутреннего водопровода не установлена задвижка с электроприводом. Кнопки для автоматического открывания у пожарных кранов не установлены. Нарушен ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.01-85* п.11.7*.

10. В здание в коридорах, лестничной клетке не оборудовано эвакуационное освещение. Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк. Нарушен ППБ 01-03 п.3, 51 СНИП 23-05-95 п.7.62, п. 7.63

11. Имеющаяся противодымная защита находится в неисправном состоянии. Нарушен ППБ 01-03 п. 34.

12. На воздуховоде системы вентиляции в перегородке помещения вентиляционной не установлен огнезадерживающий клапан. Нарушен ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.05-91* п.4.109*, СНИП 41-01-2003

13. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 т. 1.

14. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5 т.2

15. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 т. 1.

16. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5 т.2

17. На обводной линии внутреннего водопровода не установлена задвижка с электроприводом. Кнопки для автоматического открывания у пожарных кранов не установлены. Нарушен ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.01-85* п.11.7*.

18. В мусорокамере не установлен поливочный кран с подведением холодной и горячей воды, а также мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями. Участок распределительного трубопровода оросителей должен быть кольцевым, подключен к сети хозяйственно-питьевого водопровода здания и иметь теплоизоляцию из негорючих материалов. Дверь камеры должна быть утеплена. Нарушен ППБ 01-03 п.3, 34. СНиП 21-01-97* п.4.3; СНиП 2.04.01-85* п. 10.11;СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11.

В жилом доме №<адрес> по ул.<адрес> имеются следующие нарушения пожарной безопасности.

2. Система противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии. Нарушен ППБ 01-03 п. 89.

3. Электросветильники в лестничных клетках, подвальном помещении электрощитовой, эксплуатируется без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников. Нарушены: ППБ01-03 п. 60.

6. Технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационную документацию: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем не представлены. Нарушены: ППБ 01-03 п.3; п.3.1.1., 3.1.2., 3.2.3., 3.2.7 ГОСТ 12.4.021-75.

11. Имеющаяся противодымная защита находится в неисправном состоянии. Нарушен ППБ 01-03 п. 34.

13. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 т. 1.

14. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5 т.2

15. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 т. 1.

16. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. Нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5 т.2

В судебном заседании был заслушан защитник по доверенности ООО «УК «Дом» Назаров В.В., который пояснил, что с нарушениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО согласно частично.

Представитель прокуратуры Пантелеев П.А. просил привлечь УК к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Вина ООО «УК «Дом» в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении ООО «УК «Дом», составленного по нарушениям, выявленным в ходе проверки в УК.;

Справкой о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены выявленные в ходе проверки нарушения; Договорами, заключенными с УК на управление и обслуживание домов <адрес> и <адрес> по <адрес> г. Ульяновска.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КОАП РФ. Проверка проводилась на основании распоряжения прокурора района с привлечением специалиста в области пожарной безопасности, правомочными на то лицами, лицами, в исходе настоящего дела не заинтересованными. В этой связи у суда нет оснований ставить под сомнение результаты проверки. О проведении проверки ООО уведомлялось заблаговременно по телефону, при проведении проверки представитель УК присутствовал. Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель ООО «УК «Дом» получал. При таких обстоятельствах нарушений, влекущих освобождение ООО от административной ответственности либо прекращение производства по делу, не имеется. Права УК, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.

Данные проведенной проверки в судебном заседании в целом подтвердил допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 Также свидетелем обозревались представленные в судебное заседание документы, свидетельствующие о том, что ряд нарушений вменены УК необоснованно, на основании ненадлежащим образом проверенных данных.

У суда нет оснований не доверять, ставить под сомнение показания настоящего свидетеля, поскольку он лично с представителями ООО не знаком, оснований желать необоснованного привлечения ООО к административной ответственности он не имеет. В этой связи суд учитывает показания свидетеля ФИО5 при вынесении решения по делу наряду с другими, собранными по делу доказательствами.

С учетом представленных суду дополнительных документов, показаний свидетеля ФИО5, суд исключает как необоснованно вмененные следующие нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно:

По деятельности ООО «УК «Дом»:

- частично п. 1 - в части о том, что лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности;

- п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 - полностью.

По дому № по <адрес>:

- п. 6 - в части о том, что акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, акты проведения ремонта и чистки вентиляционных систем, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем не представлены.

По дому № по <адрес>:

- п. 6 - в части о том, что график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем не представлены.

С учетом собранных по делу доказательств, суд в остальной части признает обоснованным вынесенное в отношении ООО «УК «Дом» постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ.

Доводы законного представителя УК об отсутствии финансирования со стороны собственников квартир указанных многоквартирных домов на выполнение требований пожарной безопасности состоятельными признаны быть не могут. УК не была лишена возможности провести работы по выполнению требований пожарной безопасности из средств, поступающих в качестве платы от жильцов \ собственников квартир \ данных многоквартирных домов, изменив приоритеты их расходования.

С учетом вышеизложенного в действиях ООО «УК «Дом» суд усматривает и признает наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.23, 11.16 КОАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КОАП РФ, ст. 4.5 КОАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение данного ООО, то, что законный представитель ООО частично признает вину ООО в совершении настоящего административного правонарушения.

В настоящее время выявленные нарушения не устранены. Выявленные в УК нарушения требований пожарной безопасности существенными не являются, не создают угрозу жизни и здоровью людей, сотрудников УК, а приостановление деятельности по эксплуатации многоквартирных домов суд применить невправе. При указанных обстоятельствах ООО может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения в отношении ООО дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КОАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения либо по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КОАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «УК «Дом» \ юридический адрес: г. Ульяновск, <адрес> \ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам: Реквизиты заполняемого платежного поручения: получатель: УФК по Ульяновской области \ Прокуратура Ульяновской области \, ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, Счет № 40101810100000010003; БИК 047308001; КБК 41511690010000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Н. Дамаева