03 июня 2011 года г. Ульяновск Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., с участием защитника Тихоновой И.А. (по доверенности), представителя Управления надзорной деятельности <адрес> Сукманова В.М., при секретаре Пртюковой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУЗ «Детская городская поликлиника № 2», У С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - МУЗ «Детская городская поликлиника № 2», располагающаяся по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушило ДД.ММ.ГГГГ требования пожарной безопасности. В частности, в сфере общих мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности, в деятельности юридического лица выявлены следующие нарушения: - Вопреки требованиям, изложенным в прил. 3 п. 108 ППБ 01-03 на используемые огнетушители не заведены эксплуатационные паспорта, огнетушители не пронумерованы белой краской с высотой номеров 7-14 сантиметров. помещения поликлиники не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (вместо требуемых 39 имеется в наличии 24 огнетушителя, при этом 12 из них не соответствуют по вместимости огнетушащего вещества (менее 5 литров). - В нарушение требований п. 90 ППБ-01-03 у ближайших пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены указатели (объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий). - Вопреки требованиям п. 3, 39 ППБ 01-03 п. 4.6.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением Государственной пожарной службы, прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи г. Ульяновска поликлиника не обеспечена. - в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03 не демонтирована иллюминация с фасада здания выполненная по временной схеме. При эксплуатации помещений, расположенных в <адрес>: - В нарушение п.3, 51, 98 ППБ 01-03, п.7.62, п. 7.63 СНИП 23-05-95 в коридорах и на лестничных клетках не оборудовано эвакуационное освещение в старом корпусе. Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк.; - В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п. 6.9*, 7.23* СНиП 21-01-97* не выполнены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания выходы из подвала (либо через тамбур-шлюзы на выходах из подвальных помещений на совмещенные лестничные марши); - Вопреки требованиям п. 52, 53 ППБ 01-03 вторая дверь запасного выхода из сауны на улицу открывается не по ходу эвакуации людей из здания в новом корпусе, вторая дверь запасного выхода с первого этажа на улицу открывается не по ходу эвакуации людей из здания в новом корпусе; - В нарушение п. 33 ППБ 01-03 для складских помещений, электрощитовой не определены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19., т. 4 СНиП 21-01-97* двери складских помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированными в области пожарной безопасности), дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированной в области пожарной безопасности); - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19., т. 4* СНиП 21-01-97* люк выхода на кровлю не выполнен противопожарным с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированным в области пожарной безопасности). - в нарушение п. 44 ППБ 01-03 на люке, ведущем на кровлю, отсутствует надпись с указанием места хранения ключей; - вопреки требованиям п. 41 ППБ 01-03 не подвергнута эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница на перепаде высот; - в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*; п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*, п.6.3.9 СНиП 31-05-2003 комплекс помещений сауны не выделен противопожарными перегородками 1-го типа, а именно имеются дверные проемы без заполнения противопожарной дверью; - в нарушение п. 34, 89, 91 ППБ 01 -03 демонтирован обратный клапан и полугайка «Богданова» с противопожарного сухотруба, выведенного из помещения сауны на улицу (для подсоединения пожарных рукавов от пожарной автомашины); - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 88-01 автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется без 10 % резервных лучей; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.1.37ПУЭ изд. 7 электропроводка в коридорах и помещениях лаборатории не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба (6 шт.); - в нарушение п. 3, 57 ППБ-01-03, п. 2.1.21 ПУЭ соединения жил электропроводов в распределительных электрокоробках коридоров и помещений лаборатории при помощи сжимов не выполнены; - Соединительные и ответвительные коробки не выполнены из несгораемых материалов в коридоре 4 этажа и на запасных выходах (не закрыты защитными крышками 4 электрических коробок). ППБ-01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.28. - в нарушение п. 3, 57, 60 ППБ-01-03 электрические распределительные коробки в помещении лаборатории не закреплены; - вопреки требованиям п. 60 ППБ 01-03 в подвальном помещении и в помещениях тамбуров запасных выходов светильники эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией; - вопреки требованиям п. 89 ППБ 01-03 пожарные краны на работоспособность и водоотдачу с составлением актов (не реже 2 раз в год)не проверены; - в нарушение п. 89 ППБ 01-03 на пожарных рукавах в пожарных кранах (кроме 1 и 4 этажей) выполнена двойная (должна быть тройная) навязка; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.12.4 СНиП 41-01-2003, п.9.3 СНиП 2.04.05-91* смонтированные системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях не оборудованы блокировкой отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. - вопреки требованиям п. 5.14* т.2 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03, огнезадерживающие клапана при пересечении воздуховодами противопожарных стен и перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30* (сертифицированными в области пожарной безопасности) не выполнены; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.3, 3.2.7 ГОСТ 12.4.021-75 не проведен ремонт и чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. Не представлен график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем. При эксплуатации помещений, расположенных в <адрес>: - в нарушение п.3, 51, 98 ППБ 01-03, п.7.62, п. 7.63 СНИП 23-05-95 в коридорах и на лестничных клетках не оборудовано эвакуационное освещение в старом корпусе. Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк.; - в нарушение п. 3 ППБ-01-03, п. 6.9*, 7.23* СНиП 21-01-97* не выполнены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания выходы из подвала (либо через тамбур-шлюзы на выходах из подвальных помещений на совмещенные лестничные марши); - в нарушение п. 33 ППБ 01-03 для складских помещений, электрощитовой не определены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19., т. 4 СНиП 21-01-97* двери складских помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированными в области пожарной безопасности), дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированной в области пожарной безопасности); - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19., т. 4* СНиП 21-01-97* люк выхода на кровлю не выполнен противопожарным с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированным в области пожарной безопасности); - в нарушение п. 44 ППБ 01-03 на люке, ведущем на кровлю, отсутствует надпись с указанием места хранения ключей; - вопреки требованиям п. 41 ППБ 01-03 не подвергнута эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница на перепаде высот; - вопреки требованиям п. 60 ППБ 01-03 в подвальном помещении, электрощитовой и в помещениях тамбуров запасных выходов светильники эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.1.37ПУЭ изд. 7 электропроводка в коридорах и помещениях лаборатории не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба (6 шт.); - в нарушение п. 3, 57 ППБ-01-03, п. 2.1.21 ПУЭ соединения жил электропроводов в распределительных электрокоробках коридоров и помещений лаборатории при помощи сжимов не выполнены; Соединительные и ответвительные коробки не выполнены из несгораемых материалов в коридоре 4 этажа и на запасных выходах (не закрыты защитными крышками 4 электрических коробок). ППБ-01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.28. - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.12.4 СНиП 41-01-2003, п.9.3 СНиП 2.04.05-91* смонтированные системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях не оборудованы блокировкой отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. - вопреки требованиям п. 5.14* т.2 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03, огнезадерживающие клапана при пересечении воздуховодами противопожарных стен и перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30* (сертифицированными в области пожарной безопасности) не выполнены; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.3, 3.2.7 ГОСТ 12.4.021-75 не проведен ремонт и чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. Не представлен график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем. В судебном заседании защитник юридического лица Тихонова И.А. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, пояснила что большую часть выявленных в ходе проверки нарушений больница устранила. Остальные, требующие значительных финансовых трат, планируется устранить в ближайшее время, т.е. после выделения денежных средств распорядителем бюджетных средств - Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска. Просила учесть, что в настоящее время обслуживает около 13 000 детей, проживающих в северной части города и близлежащих населенных пунктах, полное приостановление деятельности больницы повлечет серьезные негативные последствия, поэтому просила ограничиться наложением административного штрафа. Помимо признания самим правонарушителем, его вина в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом пожарного надзора юридического лица. Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В соответствии со ст. 37 федерального закона «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Из пояснений представителя Управления надзорной деятельности по Ульяновской области Сукманова В.М. судом установлено, что основная часть нарушений, способствующих возникновению пожара, создающих угрозу жизни и здоровья людей, в настоящее время устранена, над устранением оставшихся должностные лица работают, что подтверждено результатами повторного обследования объектов МУЗ «Детская городская поликлиника № 2». Вместе с тем часть нарушений, выявленных при эксплуатации комплекса помещений расположенной в здании по <адрес> сауны по прежнему представляют угрозу возникновения пожара, распространению огня и продуктов горения, являются недопустимыми, поэтому применение в отношении юридического лица иной меры наказания, нежели приостановление деятельности, является невозможным. Проанализировав доказательства вины юридического лица в их совокупности, суд квалифицирует их по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Из письменного заключения о соблюдении юридическим лицом требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что на момент рассмотрения судом устранено 31 из 57 нарушений, при этом наиболее серьезными, представляющими угрозу возникновения жизни и здоровья персонала и посетителей больницы являются нарушения, выявленные при эксплуатации комплекса помещений сауны (парильной). В судебном заседании установлено, что ранее МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, данное обстоятельство, наряду с принятием мер к устранению выявленных нарушений, учитывается в качестве смягчающих ответственность юридического лица. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает. С учетом того, что оставшиеся неустраненными нарушения угрожают жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» связанной с эксплуатацией комплекса помещений сауны по адресу: <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 29.5-30.2 КоАП РФ, суд, - П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - МУЗ «Детская городская поликлиника № 2», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации комплекса помещений сауны по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Судья: А.Р. Булычев - в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.6.3.9 СНиП 31-05-2003, п. 1.81* СНиП 2.08.02-89* помещение парильной не оборудовано по всему периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу), в помещении парильной, между дверью и полом отсутствует зазор не менее 30 мм для естественной приточно-вытяжной вентиляции кратностью 1;