23 июня 2011 года г. Ульяновск Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Шамсутдиновой Г.М., законного представителя юридического лица Грищенко С.П., при секретаре Пртюковой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО Строительная компания «Симбирский дом» (юридический адрес: <адрес>, бул. <адрес>, <адрес>), У С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - ООО Строительная компания «Симбирский дом» по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>, <адрес> нарушило ДД.ММ.ГГГГ законодательство о труде. В результате проведенной прокурорской проверки исполнения юридическим лицом трудового законодательства установлено, что в ООО Строительная компания «Симбирский дом», вопреки требованиям ст.ст. 209, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 4, 11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, работникам принимаемым на работу достоверная информация об условиях труда на рабочих местах (по картам аттестации) не предоставляется, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) за счет собственных средств работодателя не проводятся, комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности на предприятиях юридического лица отсутствует. В соответствии с п. 7 Порядка проведения предварительных и В нарушение данных норм в ООО Строительная компания «Симбирский дом» контингенты не определены, поименный список лиц, подлежащих проведению периодических медицинских осмотров (обследований) с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, с Управлением Роспотребнадзора России по <адрес> не составлен, поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) не согласован. Сам руководитель юридического лица, вопреки требованиям ст. 225 ТК РФ и п. 5.3 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 05.11.90 №2797, п.п. 2.З.1., 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ № 1, Минобразования РФ № 29 от 13.01.2003 обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации не прошел, должностные обязанности (инструкции) ответственных лиц, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ не установлен. Вопреки требованиям ч. 1, 6 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работники ООО Строительная компания «Симбирский дом» о составных частях заработной платы не извещаются. Журнал учета проверок (мероприятий по контролю) установленной формы для записи должностным лицом органа государственного контроля (надзора) о проведенной проверке в ООО Строительная компания «Симбирский дом», в нарушение ст. 16 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заведен. В нарушение п. 7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят, перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом не утвержден. На основании гл. 7 и п.п. 7.1.1, 7.1.2, 7.1.5, 7.2.1, 7.2.3, 7.6 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» руководитель работ должен провести инструктаж с работниками по безопасности труда и обеспечить стажировку вновь принимаемых работников. Также должны быть заведены журналы регистрации записей вводного инструктажа на рабочем месте. Вопреки данным нормам в ООО Строительная компания «Симбирский дом» проведение инструктажей с работниками по безопасности труда с установленной периодичностью и стажировки под руководством назначенных приказами ответственных лиц не обеспечено. Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель -индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Вопреки данной норме возможность привлечения к вышеназванным функциям организаций или специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору не рассмотрена. Согласно п.п. 5.1, 5.3 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных документов охраны труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 № 80 инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы, на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. В нарушение данных норм перечень профессий, а также видов работ, выполняемых работниками, согласуясь со штатным расписанием, в организации не разработан и не утвержден, оформление титульного листа инструкций по охране труда для работников не соответствует приложению № 8 вышеназванных Методических рекомендаций. В соответствии с п.п. 7.2.4., 7.2.5. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. Вопреки данным нормам работники допускаются к работе без проведения стажировки (в течение первых 2-14 смен), проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. В соответствии со ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В нарушение данных норм план мероприятий по улучшению условий и охраны труда с осуществлением обязательного финансирования в размере 0,2% суммы затрат на производство работ в ООО Строительная компания «Симбирский дом» не разработан. Пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. Вопреки данной норме информирование работников о полагающихся им СИЗ не обеспечено. При заключении договора на оказание услуг (трудового договора) работодатель не знакомит работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ) в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к вышеназванным Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Вопреки данной норме личные карточки учета выдачи СИЗ, в том числе электронной формы, не заведены. Выдача работникам и сдача ими СИЗ записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к вышеназванным Правилам не фиксируются. В судебном заседании законный представитель юридического лица Грищенко С.П. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал в полном объеме, заверил суд в том, что сделал из проведенной проверки должные выводы в дальнейшем нарушения трудовых прав работников не допустит. В подтверждение того, что им приняты меры к устранению выявленных нарушений представил в суд копии договоров о прохождении личного обучения законодательства об охране труда и на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. С учетом вышеизложенного, просил ограничиться наказанием в виде минимального административного штрафа. Участвующий в деле прокурор полагал вину юридического лица доказанной в полном объеме, с учетом позиции законного представителя полагал возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа. Выслушав позицию защитника юридического лица и прокурора, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд находит вину ООО Строительная компания «Симбирский дом» установленной. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки. Вина юридического лица в совершении вышеприведенных нарушений трудового законодательства подтверждена в судебном заседании в результате исследования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, личным объяснением директора ООО в ходе прокурорской проверки, актом государственного инспектора труда. Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО Строительная компания «Симбирский дом» как нарушение законодательства о труде - по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, суд учитывает принятие на момент рассмотрения дела мер к устранению выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, в связи с чем полагает возможным применить к нему минимальное предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, оснований для признания деяния малозначительным не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-30.2 КоАП РФ, суд, - П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - ООО Строительная компания «Симбирский дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф подлежит уплате на расчетный счет № УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН 7325002229, ОКАТО 73401000000, КПП 732501001,БИК 047308001, КБК 41511690010010000140. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Ленинский районный суд <адрес>. Судья: А.Р. Булычев
периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на
вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 16.08.2004 № 83, работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований).