П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 11 июля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием законного представителя НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда», привлекаемого к административной ответственности Тарасова Ю.В., представителя Комитета по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования <адрес> Позапарьевой Т.Н., при секретаре Аникиной Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Ульяновский региональный центр охраны труда», расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Негосударственное образовательное учреждение «Ульяновский региональный центр охраны труда» осуществило деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно указанное юридическое лицо ведет образовательную деятельность по программе обучения мерам и правилам пожарной безопасности, не указанной в приложении к лицензии, о чем свидетельствуют договоры на оказание платных образовательных услуг по программе обучения мерам и правилам пожарной безопасности (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№). В указанных договорах на оказание платных образовательных услуг имеется ссылка на лицензию, выданную Комитетом по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (серия № №, регистрационный №, действительна по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании законный представитель указанного юридического лица вину в совершении указанного правонарушения не признал. Тарасов Ю.В. не оспаривает фактические обстоятельства дела, то есть не отрицает осуществление юридическим лицом образовательной деятельности по программе обучения мерам и правилам пожарной безопасности без специального разрешения. Полагает, такое разрешение (лицензия) для осуществления указанной деятельности не требуется, поскольку деятельность осуществляется путем проведения разовых занятий без выдачи документа об образовании государственного образца.

Представитель Комитета по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования <адрес> Позапарьева Т.Н. просила привлечь НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда» к административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

Вина НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда в совершении указанного правонарушения установлена материалами дела.

В статье 19.20 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.

Согласно части 6 статьи 33 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 2174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» обязательному лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее соответственно - образовательные учреждения, научные организации).

Материалами дела достоверно установлено и не оспаривается законным представителем НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда», что данное образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по программе обучения мерам и правилам пожарной безопасности без соответствующей лицензии.

По заявлению НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда» на основании приказа председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № переоформлено приложение к документу, подтверждающего наличие лицензии, в связи с необходимостью дополнения документа сведениями об образовательных программах, однако программа обучения мерам и правилам пожарной безопасности в указанном приказе не значится.

Ссылка законного представителя на пункт 4 вышеуказанного Положения, допускающего осуществлять без лицензии образовательную деятельность путем проведения разовых занятий в различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемую без реализации образовательных программ, а также индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, неправомерна по следующему основанию.

Деятельность НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда» по реализации программы обучения мерам и правилам пожарной безопасности сопровождается выдачей документа об образовании, что подтверждено пунктом 1.3 договора на оказание платных образовательных услуг и квалификационными удостоверениями № и №, выданными по окончании курса обучения.

Доводы законного представителя о том, что выдаваемый документ не является документом государственного образца, а потому образовательная деятельность возможна без лицензии, основаны на неправильном толковании закона.

Действия НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда» суд квалифицирует по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства, каковым признает привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Негосударственное образовательное учреждение «Ульяновский региональный центр охраны труда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> г. <адрес>. Получатель: ИНН 7325057612 КПП 732701001 Управление Федерального казначейства по <адрес> (Комитет по надзору и контролю в сфере образования <адрес>), л/с 04681А22570. КБК 07711607000010000140. Наименование платежа: штраф.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Ленинского районного

суда г. Ульяновска С.В. Сайдяшев