г. Ульяновск 23 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием законного представителя ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» в лице его директора Митина В.Н., защитника, выступающего по доверенности, в лице Азизова Ш.И., представителя Управления государственного пожарного надзора Сапожникова А.Ю., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Производственного кооператива проектный институт «Ульяновскагропромпроект», расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1, 3, 4, 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив проектный институт «Ульяновскагропромпроект» ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, расположенных по адресу: г. <адрес>, <адрес>, допустил нарушения требований пожарной безопасности.

В результате проверки, проведенной инспектором г. <адрес> по пожарному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» по указанному адресу осуществляет деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности:

1.Отсутствует специально оборудованное помещение с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов для проведения вводного инструктажа (ППБ 01-03 п.3 НПБ "Обучение мерам ПБ» от 12.12.2007 п.13).

2. Не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа согласно требованиям НПБ обучение МПБ: -со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности); -с обучающимися; -с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя (п.3 ППБ 01-03; п.11 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

3. Вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом общества средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (п.3 ППБ 01-03; п.15 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

4. Не организовано проведение первичного противопожарного инструктажа непосредственно на рабочем месте: -со всеми вновь принятыми на работу; -с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое; -с работниками, выполняющими новую для них работу; -со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации; -с обучающимися (п.3 ППБ 01-03; п.16 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

5. Первичный противопожарный инструктаж не проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим (п.3 ППБ 01-03; п.19 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

6. Не разработан график проведения занятий, утвержденный руководителем организации, с учетом сроков проведения повторного противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 3, НПБ "Обучение мерам ПБ работников организаций» от 12.12.2007 п.23).

7. Не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие (п.3 ППБ 01-03; п.22 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

8. Не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа: -при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; -при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; -для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; -при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных объектах; -при установлении фактов неудовлетворительного знания работника-ми организаций требований пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03; п.26 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

9. Не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа: -при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); -при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; -при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах; -при проведении экскурсий в организации; -при организации массовых мероприятий с обучающимися; -при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей, с числом участников более 50 человек (п.3 ППБ 01-03; п.28 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

10. Целевой противопожарный инструктаж не проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем организации в установленных правилами пожарной безопасности случаях в наряде-допуске на выполнение работ (п.3 ППБ 01-03; п.29 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

11. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (п.3 ППБ 01-03; п.30 НПБ «Обучение мерам ПБ»).

12. Отсутствуют правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ установить общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 14).

13. Отсутствует приказ по организации и назначении лица ответственного за приобретение и ремонт первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15,16).

14. На объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для складских помещений в соответствии с приложением № 1 (ППБ 01-03 п. 6).

15. Не разработана инструкция по эксплуатации вентсистем, регламентирующих противопожарный режим работы систем общеобменной вытяжной вентиляции (п.3 ППБ 01-03; п. 2.6.2. ВППБ 46-01-95).

16. Распорядительным документом не определено место для курения (ППБ 01-03 п.3).

17. Для складских помещений, производственных помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (ППБ 01-03 п.33).

18. Не все помещения с наличием ЭВМ оборудованы хладоновыми и углекислотными огнетушителями с учетом предельно допустимой концентрации огнетушащего вещества (ППБ 01-03 п. 108, Прил. 3).

19. Отсутствует приказ по очистке систем вентиляции (ППБ 01-03 п.78).

20. В организации отсутствует следующая документация по системам вентиляции: -акт очистки (п.3,78 ППБ 01-03 п.4.1;4.2;4.3;4.4.1 СНиП 41-01-2003).

21. Отсутствует приказ по очистке систем вентиляции (ППБ 01-03 п.78).

22. В противопожарном расстояние установлены два гаража 4 степени огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, 22., СНИП 2.07.01-89* таблица 1).

23. В здание в коридорах, лестничной клетке не оборудовано эвакуационное освещение. Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях — 0,5 лк, на открытых территориях — 0,2 лк (ППБ 01-03 п.3, 51 СНИП 23-05-95 п.7.62, п. 7.63).

24. Освещенность в месте установки ручного пожарного извещателя возле центрального выхода менее 50 лк. (Заключение ГУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" №3 от ДД.ММ.ГГГГ) (ППБ 01-03 п.3,, НПБ 88-01 п. 12.43).

25. Отсутствует аварийное освещение приемно-контрольного, прибора управления пожарной сигнализации (Заключение ГУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" №3 от ДД.ММ.ГГГГ) (ППБ 01-03 п.3,, НПБ 88-01 п. 12.55).

26. Не соответствует освещенность помещения пожарного поста от ламп накаливания - менее 100 лк (Заключение ГУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" № от ДД.ММ.ГГГГ) (ППБ 01-03 п.3,, НПБ 88-01 п. 12.55).

27. Не соответствует освещенность помещения пожарного поста при естественном освещении - менее 100 лк (Заключение ГУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" № от ДД.ММ.ГГГГ) (ППБ 01-03 п.3,, НПБ 88-01 п. 12.55).

28. Система оповещения и управления эвакуацией людей не включается от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения (ППБ 01-03 п.3,, НПБ 104-03 п. 3.3).

29. Имеющийся в здании внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый расход воды для целей пожаротушения требуемый расход воды не менее 2.5 л/с. (Заключение ГУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" № от ДД.ММ.ГГГГ) (ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.01-85* п.6.1, свод правил 10.13130.2009).

кровля

30. Отсутствуют ограждения на кровле (здание 5 этажное, кровля плоская, эксплуатируемая) (ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п. 8.11).

31. Выходы на кровлю из лестничных клеток не оборудованы противопожарными люками 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м (ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п. 8.4).

4 этаж

32. Электросветильники в помещении мужского туалета, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ01-03).

33. Электросветильники в помещении женского, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ01-03).

34. Электросветильники в кабинетах №, №, №, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ01-03).

35. На двери помещения архива не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности (п.33 ППБ 01-03).

36. На двери помещения библиотеки не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности (п.33 ППБ 01-03).

37. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение Архива не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

38. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение библиотеке не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

39. Смонтированные системы кондиционирования в помещении библиотеке, не оборудованы блокировкой отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.13.1*, СНИП 41-01-2003 п.12.4, СНИП 2.04.05-91* п.9.3.).

40. На путях эвакуации в коридоре для отделки полов используется горючий материал (паркет) без определенных показателей пожарной безопасности (не предоставлен сертификат пожарной безопасности), не допускается применять с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п. 6.25*).

41. Смонтированные системы кондиционирования в кабинете №, не оборудованы блокировкой отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.13.1*, СНИП 41-01-2003 п.12.4, СНИП 2.04.05-91* п.9.3).

42. Осуществляется загромождение лестничной клетке правого крыла здания на 4 этаже (стоит сейф) (ППБ 01-03 п. 53).

1 этаж

43. Эвакуационный выход в правом крыле здания загромождены мусором (ППБ 01-03 п. 53).

44. Электросветильники у эвакуационного выхода в правом крыле, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ01-03).

45. Эвакуационные выходы в правом и левом крыле здания закрыты на замок (ППБ 01-03 п. 52, 53).

46. Ширина эвакуационных выходов в правом и левом крыле здания из лестничных клеток в свету менее 1.2 метра (по факту 0,95) (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6,16).

47. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение Лаборатории на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

48. Электросветильники в помещении Лаборатории на 1 этаже, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

49. На двери помещения Лаборатории на первом этаже не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности (п.33 ППБ 01-03).

50. Электросветильники в коридоре возле кабинета №а, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

51. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение Переплетной на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

52. На двери помещения переплетной не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности (п.33 ППБ 01-03).

53. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение связиста на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

54. Электросветильники в помещении связиста на 1 этаже, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

55. На двери помещения связиста на 1 этаже не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности (п.33 ППБ 01-03).

56. В противопожарном заполнении (стене) между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение ремонта обуви на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

57. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение Щитовой на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

58. Электросветильники в помещении Щитовой на 1 этаже, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

59. На двери помещения Щитовой на 1 этаже не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности (п.33 ППБ 01-03).

60. Электросветильники в коридоре возле Щитовой, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

61. В противопожарном заполнении (стене) между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение множительной техники на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

62. Электросветильники в помещении множительной техники на 1 этаже, эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

63. На двери помещения множительной техники на 1 этаже не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности п.33 ППБ 01-03

64. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение магазина линолеума на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

65. Противопожарная преграда между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно помещение магазины одежды на 1 этаже не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*).

66. Части здания различной функциональной пожарной опасности а именно магазин линолеума расположенный в холле центрального выхода, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.11).

67. Части здания различной функциональной пожарной опасности, а именно магазин одежды расположенный в холле центрального выхода, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.11).

68. В здание на первом этаже в холле около центрального выхода допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта (установлена металлическая перегородка и помещение для вахтера) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 4.3).

69. Допускается загромождение эвакуационных путей (возле центрального выхода установлена металлическая решетка и помещение для вахтера) (ППБ 01-03 п.53).

70. На всех окнах первого этажа установлены глухие решётки (ППБ 01-03 п.40).

71. Эвакуационные выходы из подвалов через общие лестничные клетки не предусмотрен с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.9).

Подвал

72. В противопожарном заполнении (стене) между помещениями разной функциональной пожарной опасности, а именно столярной мастерской в подвале не установлена противопожарная дверь (Сертифицированные в области пожарной безопасности) (п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*)

73. Электросветильники в помещение подвала повсеместно, эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников (ППБ01-03 п. 60).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» Митин В.Н. и защитник Азизов Ш.И. вину в совершенном административном правонарушении по существу признали, заявив о том, что, действительно, указанные нарушения имели место. В настоящее время все нарушения устраняются, за исключением одного пункта исключены.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав также мнение государственного инспектора по пожарному надзору Сапожникова А.Ю., исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Вина ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» в совершенном правонарушении доказана полностью. Помимо пояснений Митина В.Н., Азизова Ш.И., Сапожникова А.Ю. она подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, в результате проверки, проведенной инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору, было установлено нарушение ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» в помещениях данного юридического лица, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ПКПИ «Ульяновскагропромпроект», проведено административное расследование по результатам которого составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 3, 4, 8 КоАП РФ.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработки и осуществления мер по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено, что здание, в котором расположены указанные помещения находится в собственности ПКПИ «Ульяновскагропромпроект».

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены в Правилах ППБ 01-03, соответствующих СНИПах и ГОСТах.

Согласно п. 3 Правил, помимо ППБ 01-03 руководителям организаций надлежит также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, на ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» в силу действующих нормативно-правовых актов лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на спорном объекте, следовательно, он является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Действия ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1, 3, 4, 8 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение правил пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений; нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.

В силу требований действующего законодательства РФ данное юридическое лицо должно было и имело реальную возможность соблюдать требования пожарной безопасности, но этого не сделало, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения требований пожарной безопасности.

С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» минимальное наказание, предусмотренное санкциями частей данной статьи.

Оснований для прекращения уголовного дела в силу статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Производственный кооператив проектный институт «Ульяновскагропромпроект» (ОГРН 2047301019995 ИНН 732500667) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1, 3, 4, 8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> г. <адрес>. Получатель: ИНН 7325051145 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по <адрес> ОКАТО 73401000000. КБК 18210803010011000110. Наименование неналогового платежа, сбора: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Ленинского районного

суда г. Ульяновска С.В. Сайдяшев