12 декабря 2011 года г. Ульяновск Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., с участием законных представителей МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» Хлюневой Н.М. и Балимбетова В.З., защитника Махмутовой Д.Р. (по доверенности), при секретаре Пртюковой И.В., а также с участием представителя отдела по организации надзорной и разрешительной деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора по Ульяновской области Белозерова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» (юридический адрес: г. Ульяновск, ул. Л.Толстого, д. 28), У С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - МБУЗ «Детская городская клиническая больница» нарушило ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Ульяновск, ул. Л.Толстого, д. 28 правила пользования тепловой энергией, эксплуатации энергопотребляющих установок и тепловых сетей в тепловых пунктах хозяйственного блока, здания стационара, административного здания, а именно: 1. В нарушение п. 2.7.1., 2.7.8., 2.7.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭ ТЭ) не произведены техническое обслуживание и капитальный ремонт тепловых узлов и отводящих трубопроводов систем теплоснабжения. 2. Вопреки требованиям ПТЭ ТЭ п. 2.3.1 эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется неподготовленным персоналом. 3. В нарушение п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ отсутствует проектная документация систем теплоснабжения (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями по административному корпусу, зданию стационара, зданию хозяйственного блока. 4. Вопреки требованиям п. 9.3.7 ПТЭ ТЭ трубопроводы, проложенные в подвальных помещениях, не оборудованы тепловой 5. В нарушение требований п. 2.9.1 ПТЭ ТЭ манометры в тепловых пунктах указанных корпусов не поверены, показывающие манометры в тепловых пунктах: после узла смешения административного корпуса, стационара, хозяйственного блока, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры – отсутствуют. 6. В нарушение требований п. 9.1.45 ПТЭ ТЭ показывающие термометры после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, на трубопроводах водяных тепловых сетей после узла смешения, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды, перед задвижками в тепловых пунктах отсутствуют. 7. В нарушение п. 2.7.2 ПТЭ ТЭ предохранительные клапаны находятся в технически неисправном состоянии. 8. Вопреки требованиям п.9.1.22 ПТЭ ТЭ в тепловом пункте хозяйственного блока на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой ходу теплоносителя устройство для механической очистки от взвешенных частиц отсутствует. В судебном заседании законные представители юридического лица Хлюнева Н.М. и Балимбетов В.З. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признали полностью, объяснили их наличие недостаточным финансированием. Последний при этом пояснил, что обновление тепловых сетей медицинского учреждения идет плановым порядком, капитальный ремонт тепловых пунктов и тепловых сетей стационара, административного корпуса и хозблока в условиях отопительного сезона физически не возможен из-за необходимости в этом случае полного отключения подачи тепла, в том числе, в корпус, в котором находятся на излечении более ста детей. На данные работы выделены деньги и они будут выполнены после окончания отопительного сезона. На сегодняшний день все аварийно-опасные участки ликвидированы, недостающие манометры и термометры заменены на новые, персонал проходит обучение и до 16 декабря 2011 года будет допущен к работе. На период его обучения техническое обслуживание и эксплуатация по договору возложены на ООО «Трубочист», необходимые денежные средства на это выделены. С учетом вышеизложенного, просили учесть имеющиеся смягчающие ответственность обстоятельства и не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Защитник поддержал занятую законными представителями позицию. Помимо признания самим правонарушителем, его вина в нарушении правил пользования тепловой энергией, эксплуатации энергопотребляющих установок и тепловых сетей в тепловых пунктах хозяйственного блока, здания стационара, административного здания МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности, другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебное заседание представлен акт дополнительной проверки юридического лица, проведенной специалистом Ростехнадзора на предмет устранения выявленных ранее нарушений, из которого судом установлено, что большая часть выявленных нарушений на момент рассмотрения дела устранена, отраженное в протоколе об административном правонарушении под номером 1 нарушение, касающееся непроведения капитального ремонта тепловых узлов и тепловых сетей стационара, административного корпуса и хозяйственного блока в настоящее время не устранено. Вместе с тем, по признанию допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста Управления Ростехнадзора ФИО7 и пояснений представителя надзорного органа Белозерова А.В., данное нарушение не может быть устранено без полной остановки деятельности тепловых узлов и фактического приостановления деятельности медицинского учреждения на срок от 3-х до 4-х месяцев. Последний, с учетом того, что выявленные нарушения в эксплуатации тепловых сетей, имеющих явные признаки коррозии, по прежнему представляют угрозу жизни и здоровью людей, настаивал на применении в отношении юридического лица наказания исключительно в виде административного приостановлении деятельности. Отраженный в пояснениях законного представителя Балимбетова В.З. и специалиста Управления Ростехнадзора ФИО7 факт устранения большинства выявленных нарушений в судебном заседании подтвержден также копиями приказа об отстранении от эксплуатации энергоустановок технического персонала МБУЗ от 18 ноября 2011 года, № 496/11 от 18 ноября 2011 года на техническое обслуживание и эксплуатацию систем теплоснабжения с ООО «Трубочист», договора № 2844 от 24 ноября 2011 года на обучение технического персонала, договора № 488/11 от 06 декабря 2011 года и локальной сметой, актом выполненных работ по ремонту трех элеваторных узлов. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности в качестве наказания может быть назначено судьей районного суда, если это предусмотрено статьями Особенной части КоАП РФ и менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. Вместе с тем, принимая такое решение, суд по смыслу закона обязан учитывать и возможные негативные последствия для хозяйствующего субъекта. Выявленные надзорным органов в деятельности юридического лица нарушения суд квалифицирует как нарушение правил пользования тепловой энергией, эксплуатации энергопотребляющих установок и тепловых сетей по ст. 9.11 КоАП РФ. Судом установлено, что в результате принятия юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений возможные негативные последствия эксплуатации тепловых сетей без проведения капитального ремонта сведены к минимуму, ответственные за безаварийную работу тепловых узлов назначены, необходимый уровень подготовки у технического персонала имеется. Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание возможность наступления в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности неблагоприятных социальных последствий для населения г. Ульяновска, необходимости в применении к юридическому лицу наиболее строгого вида наказания суд не усматривает. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, с учетом которых назначает ему наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией статьи размере. Руководствуясь ст.ст. 29.5-30.2 КоАП РФ, суд, - П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Штраф подлежит уплате на расчетный счет по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН 6316007846, КПП 631201001, Код ОКАТО 73401000000, счет № 40101810100000010003 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 49811690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Судья: Булычев А.Р.
изоляцией.