Дело №

г. Ульяновск 13 апреля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, заведующей МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» Тюсиной А.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Тимошина Ф.Е., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида №171 «Изюминка», юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида №171 «Изюминка», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах - площадь на одного ребенка в спальнях 3 средней, 4 средней групп – 1,6 кв.м, спальной подготовительной группы -1,74 кв.м, при норме 2,0 кв.м.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» Тюсина А.А. вину юридического лица не признала, пояснив, что фактическая посещаемость детского сада гораздо меньше списочного состава, и составляет от него 50-74%, поэтому нормы площади на ребенка не нарушаются. Просила учесть, что порядок приема и комплектования детьми Учреждения определяется Управлением образования мэрии г.Ульяновска, и закреплен в уставе. Определение детей в МДОУ производится комиссией Управления образования, согласно «Положению о порядке комплектования воспитанниками МДОУ и дошкольных групп образовательных учреждений на территории г.Ульяновска». В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальных услуг, принятым постановлением Главы города Ульяновска А.П. Пинкова № 3622 от 19.07.2010 года, Управление образования по Ульяновской области само определяет списочный состав детей, то есть количество мест в дошкольных образовательных учреждениях. По данным спискам Комиссией по комплектованию решается вопрос о количестве направлений, подлежащих выдаче в конкретное дошкольное учреждение, а заведующий детским садом не в праве отказать в приеме ребенка при наличии направления. Самостоятельно, без направления, ни один ребенок в детский сад не принимался.

В подтверждение изложенного суду были представлены копии сведений о посещаемости воспитанников ДОУ №171 «Изюминка» и ведомости пребывания детей в группе за 2011-2012 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Тимошин Ф.Е. полагал, что вина МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» в совершении административного правонарушения установлена, однако необходимости в назначении наказания в виде приостановления деятельности данного юридического лица, не имеется, так как угроза жизни и здоровью детей отсутствует.

Несмотря на отрицание МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» своей вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 17 ноября 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ ДСОВ № «Изюминка»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, которым установлено, что в МБДОУ ДСОВ № «Изюминка» не соблюдаются нормы площади на одного ребенка в спальных 3 средней, 4 средней и подготовительной групп; сведениями о количестве воспитанников МБДОУ ДСОВ № «Изюминка» на ДД.ММ.ГГГГ; схемой 2 этажа здания МБДОУ ДСОВ № «Изюминка» с указанием площадей спален 3 средней, 4 средней и подготовительной групп; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № «Изюминка», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах. Согласно технического паспорта площадь в группах составляет: в спальной 3 средней группы – 47,3 кв.м, в спальной 4 средней группы – 49,1 кв.м, в спальной подготовительной группы – 46,9 кв.м. Наполняемость детей по списку: 3 средняя, 4 средняя группы по 30 детей, подготовительная группа – 27 детей, из чего следует, что площадь на одного ребенка в спальнях 3 средней, 4 средней групп – 1,6 кв.м, спальной подготовительной группы -1,74 кв.м, при норме 2,0 кв.м.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» следует, что площади спален в дошкольных группах должны составлять не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил, однако этого не сделало.

Указанное бездействие МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Фат несоблюдения площади на одного ребенка в спальных помещениях 3 средней, 4 средней и подготовительной групп, исходя из списочного состава детей, заведующей не оспаривается. При этом доводы законного представителя юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку ответственность за соблюдение санитарных правил возлагается на дошкольные учреждения вне зависимости от того, кем и каким образом формируются списки детей для комплектования данных учреждений.

В то же время, с учетом соблюдения санитарных норм МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» исходя из фактической посещаемости детей, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии вреда, каких-либо негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, данное правонарушение является малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением учреждению устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида №171 «Изюминка» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить МБДОУ ДСОВ №171 «Изюминка» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и объявить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида №171 «Изюминка» устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов