Дело № 5-58/12

г. Ульяновск 13 апреля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Колосковой А.В., действующей на основании доверенности от 27 феврля 2012 года, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Юсуповой Г.М., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФГОУВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», раположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно на потолках и стенах производственных и вспомогательных помещений отслоились штукатурка и побелка.

В судебном заседании законный представитель ФГОУВПО УВАУ ГА(И) Колоскова А.В. вину юридического лица признала полностью, пояснив, что согласна с протоколом об административном правонарушении. Просила учесть, что институт постоянно выполняет все возможные мероприятия по поддержанию в надлежащем состоянии социально значимых объектов, в том числе столовой №36, где была обнаружена отслоившаяся штукатурка и побелка. Начиная с 2008 года, в столовой ежегодно проводились ремонтные работы, запланирован капитальный ремонт и на 2012 год, однако повышенная влажность и другие агрессивные факторы, присущие столовым, постоянно отрицательно влияют на состояние внутренней отделки. На настоящий момент ФГОУВПО УВАУ ГА(И) досрочно выполнило предписание Роспотребнадзора, все выявленные нарушения полностью устранены, ущерб институту, государству, гражданам и общественным отношениям не причинен, цели административного производства достигнуты, а потому полагала данное правонарушение малозначительным. Просила ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В подтверждение изложенного суду была представлена заверенная копия акта приемки выполненных работ - косметического ремонта столовой №36 УВАУ ГА от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Юсупова Г.М. полагала, что вина ФГОУВПО УВАУ ГА(И) в совершении административного правонарушения установлена, и, поскольку все выявленные нарушения на настоящий момент устранены, необходимости в назначении наказания в виде приостановления деятельности данного юридического лица, не имеется. Полагала возможным прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Кроме полного признания ФГОУВПО УВАУ ГА(И) своей вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ФГОУВПО УВАУ ГА(И) санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания – 5 случаев острой кишечной инфекции; актом санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГОУВПО УВАУ ГА(И), которым установлено, что причиной и (или) условием возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей являются нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в том числе отслоение на потолках и стенах производственных и вспомогательных помещений штукатурки и побелки; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФГОУВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно на потолках и стенах производственных и вспомогательных помещений отслоились штукатурка и побелка.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п.п. 5.5, 5.7, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» следует, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м должны отделываться материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваться и белиться или отделываться другими материалами. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов должна производиться по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФГОУВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ФГОУВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание ФГОУВПО УВАУ ГА(И) своей вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

В то же время у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с угрозой жизни и здоровью людей, и явилось одним из условий возникновения и распространения инфекционного заболевания.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая также, что ФГОУВПО УВАУ ГА(И) выявленные нарушения полностью устранены, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГОУВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», зарегистрированное Администрацией Ленинского района г.Ульяновска 07 декабря 1994 года, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор)) ОКАТО муниципальных районов и городских округов. Код платежа, сбора: 14111628000016000140. Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов