Дело № 5-81/12

г. Ульяновск 18 апреля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., при секретаре Гайнулиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида №18 «Аленушка», юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида №18 «Аленушка», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п.п.4.10, 6.2, 6.24, 6.15 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно:

- не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в спальных помещениях: группа №1 (первая младшая) - площадь на одного ребенка 1,3 кв.м. при норме 1,8 кв.м.; группа №2 (вторая младшая) - площадь на одного ребенка 1,1 кв.м. при норме 2 кв.м.; группа №3 (средняя) - площадь на одного ребенка 1,1 кв.м. при норме 2 кв.м.; группа №4 (старшая) - площадь на одного ребенка 1,4 кв.м. при норме 2 кв.м.;

- не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в игровых помещениях: группа №1 -площадь на одного ребенка 1,9 кв.м. при норме 2,5 кв.м.; группа №2 - площадь на одного ребенка 1,6 кв.м. при норме 2,5 кв.м.;

- раздевальные групп №2,3 не оборудованы достаточным количеством индивидуальных шкафчиков для детей, не предусмотрены условия для сушки одежды детей;

- туалет группы №1 не оборудован достаточным количеством индивидуальных ячеек для полотенец;

- в группах №1,2,3,4 для организации сна детей используются раскладные кровати (раскладушки) без жесткого ложа.

В судебное заседание законный представитель МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» не явилась, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и прекратить производство по делу за малозначительностью. Просила принять во внимание фактическое исполнение выданного Управлением Роспотребнадзора предписания.

В подтверждение изложенного суду были представлены сведения о посещаемости воспитанников МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» за март 2012 года, из которого следует, что фактическая посещаемость 1 младшей, 2 младшей, средней и старшей групп составила соответственно 50%, 56%, 68% и 73% от списочного состава, копии договора от ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» и ООО «Контакт-Прогресс» на поставку кроватей, и акта о приеме-передаче групп объектов основных средств от 28 марта 2012 года, согласно которому МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» получило 12 шкафов детских 4-х секционных, 24 стула и 24 вешалки для полотенец 3-х секционных.

Вина МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: письмом Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» группы и раздевальные оборудованы мебелью в количестве, недостаточном для обучения, воспитания и отдыха детей, туалетные комнаты лишь частично оборудованы индивидуальными ячейками для детских полотенец; определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» в связи с вышеуказанным обращением Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области; объяснением и.о.заведующей МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» ФИО4, из которого следует, что в данном учреждении недостающие по списочному составу кровати заменяются раскладушками, при этом посещаемость детей составляет не более 70% от списочного состава; протоколом осмотра помещений МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида №18 «Аленушка», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п.п.4.10, 6.2, 6.2.4, 6.15 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно:

- не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в спальных помещениях: группа №1 (первая младшая) – площадь помещения 33,9 кв.м, детей по списку 26, соответственно, площадь на одного ребенка 1,3 кв.м. при норме 1,8 кв.м.; группа №2 (вторая младшая) – площадь помещения 34,2 кв.м., детей по списку 31, соответственно, площадь на одного ребенка 1,1 кв.м. при норме 2 кв.м.; группа №3 (средняя) – площадь помещения 35,9 кв.м., детей по списку 32, соответственно, площадь на одного ребенка 1,1 кв.м. при норме 2 кв.м.; группа №4 (старшая) – площадь помещения 34,6 кв.м., детей по списку 24, соответственно, площадь на одного ребенка 1,4 кв.м. при норме 2 кв.м.;

- не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в игровых помещениях: группа №1 –площадь помещения 49,6 кв.м., соответственно, площадь на одного ребенка 1,9 кв.м. при норме 2,5 кв.м.; группа №2 – площадь помещения 50,3 кв.м., соответственно, площадь на одного ребенка 1,6 кв.м. при норме 2,5 кв.м.;

- раздевальные групп №2,3 не оборудованы достаточным количеством индивидуальных шкафчиков для детей, не предусмотрены условия для сушки одежды детей – в группе №2 индивидуальных шкафчиков 23 штуки, в группе №3 – 26 штук;

- туалет группы №1 не оборудован достаточным количеством индивидуальных ячеек для полотенец, - всего индивидуальных ячеек 21;

- в группах №1,2,3,4 для организации сна детей используются раскладные кровати (раскладушки) без жесткого ложа.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» следует, что площади групповых помещений (для игр, занятий и приема пищи детьми) должны составлять не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, а площади спален - не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей.

Согласно п. 6.15 указанного СаНПиН, в существующих дошкольных организациях при отсутствии спален по проекту допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем, которые должны быть безвредны для здоровья детей.

В соответствии с п.п.6.2, 6.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 раздевальные должны оборудоваться шкафами для одежды и обуви с индивидуальными ячейками. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей. В туалетных помещениях должны быть установлены настенные или навесные вешалки с индивидуальными ячейками для детских полотенец и предметов личной гигиены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил, однако этого не сделало.

При этом доводы о несоответствии списочного состава и фактической посещаемости детей, изложенные в объяснении законного представителя юридического лица, не свидетельствуют об отсутствии необходимости выполнять указанные требования санитарно-эпидемиологических правил и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида №18 «Аленушка» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» своей вины и принятие лицом, совершившим административное правонарушение, мер к устранению допущенного нарушения.

В то же время у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в дошкольном образовательном учреждении, что, в свою очередь, связано с угрозой здоровью детей.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая также, что МБДОУ ДСОВ №18 «Аленушка» приняты меры к устранению выявленных нарушений, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида №18 «Аленушка», зарегистрированное ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор)) ОКАТО муниципальных районов и городских округов. Код платежа, сбора: 14111628000016000140. Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов