Дело №5-105/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 18 мая 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитников, выступающих по доверенности в интересах ОАО «Ульяновский моторный завод», Стрижакова А.П., Кукушкиной Т.А., представителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Ульяновский моторный завод», расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица Локомотивная, 17 (ИНН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Ульяновский моторный завод», расположенный по адресу: г. Ульяновск, улица Локомотивная, 17, в период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при накоплении, использовании, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления. Так, на территории ОАО «УМЗ» на площадке хранения отходов (осадки) от реагентной очистки сточных вод обнаружены контейнеры (кроватки) без крышек с находящимcя в них отходом IV класса опасности; обнаружена люминесцентная лампа ДРЛ 250 Ц – отход I класса опасности); представленный журнал учета промстока ведется в несоответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (не указаны наименования: наличие отходов на начало квартала, прием отходов, передача отходов другому структурному подразделению, обезвреживание отходов).

Защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Стрижаков А.П. и Кукушкина Т.А. вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признали частично. Считают, что отходы IV класса опасности на территории завода хранятся в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а именно в контейнерах на специальной оборудованной площадке под навесом. Отсутствие при этом крышек на самих контейнерах не является нарушений санитарных правил. Люминесцентная лампа в контейнере оказалась единственной по халатности сотрудников завода. Журнал учета промстока ведется в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721. Кроме того, защитники пояснили о том, что проверка ОАО «УМЗ» Управлением Росприроднадзора была проведена незаконно, с нарушением Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в соответствии с которым проверка может быть проведена раз в три года.

Вина ОАО «УМЗ» в совершении указанного правонарушения установлена материалами дела.

Как установлено судом, на основании приказа №115 от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области государственным инспектором Кирпичниковым Р.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка выполнения ОАО «УМЗ» предписаний об устранении выявленных ранее нарушений требований природоохранного законодательства РФ.

В результате данной проверки ОАО «УМЗ» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства РФ, которые нашли свое отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ОАО «УМЗ» протокола по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

О проведении внеплановой проверки в судебном заседании пояснил представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Кирпичников Р.Е. При этом он особо отметил, что указанная проверка была внеплановой, она была проведена в целях проверки исполнения выданного предписания об устранении выявленных ранее в ходе плановой проверки нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Находясь на территории завода, он обратил внимание на то, что контейнеры с отходами IV класса сверху были завалены снегом, что является нарушением санитарных правил. Также в одном из контейнеров оказалась люминесцентная лампа, которая является отходом I класса и должна храниться отдельно в герметизированной таре. В связи с выявленным данным нарушением был проверен журнал промстока, который, как оказался, велся в несоответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплена обязанность юридических лиц соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно части 5 статьи 18 указанного закона при нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ,

Согласно абз. П.3.7 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. №80, поверхность хранящихся отходов открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Согласно разделу 7 таблицы 2.14 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) ОАО «УМЗ» стр. 155 отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод обязаны храниться в герметизированной таре раздельно.

На территории ОАО «УМЗ» на площадке хранения отходов (осадки) от реагентной очистки сточных вод обнаружены контейнеры (кроватки) без крышек с находящимcя в них отходом IV класса опасности, на которых находятся осадки в виде шапок снега (снежных сугробов), там же обнаружена люминесцентная лампа ДРЛ 250 Ц), которая является отходом I класса опасности и хранится должна в герметизированной таре раздельно.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами с отходами обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Согласно ПНООЛР ОАО «УМЗ» на заводских очистных сооружениях ОАО «УМЗ» происходит обезвреживание следующих отходов: кислота аккумуляторная отработанная (отход 2 класса опасности), отходы оксидов, гидроксидов, солей (гидроскид хрома – отход 2 класса опасности), отходы неорганических кислот (травильный раствор – отход 2 класса опасности), отходы гидроксида натрия (отход 3 класса опасности), прочие отходы нефтепродуктов (отход 3 класса опасности), шлак сварочный (карбидный – отход 3 класса опасности); загрязненные промышленные стоки поступают на очистные сооружения двумя путями; через пром.стоковую канализацию (цех №№6,9,10,12,22) и доставляются спец. автотранспортом (прочие подразделения). Представленный журнал учета промстока ведется в не соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». В журнале не указано следующие наименования: наличие отходов на начало квартала, прием отходов, передача отходов другому структурному подразделению, обезвреживание отходов.

Вопреки доводам защитников нарушений порядка проведения проверки ОАО «Ульяновский моторный завод» административным органом не допущено. Проверка Управлением Роспироднадзора по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, в целях выявления устранений по выданному предписанию нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации, что не противоречит требованиям Федерального закона №294-ФЗ.

Действия ОАО «Ульяновский моторный завод» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, каковыми признает признание юридическим лицом в целом своей вины, проведение работ по устранению допущенных нарушений. С учетом всех обстоятельств дела суд полагает возможным назначить в отношении юридического лица наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения дела в силу малозначительности совершенного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод» (г. Ульяновск, улица Локомотивная, 17 (ИНН № КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325053978 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области) ОКАТО 73401000000. КБК 20311625030010000140. Наименование неналогового платежа, сбора: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд.

Судья Ленинского

районного суда г. Ульяновска С.В. Сайдяшев