юридическое лицо привлечено к административной ответственности

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Ленинский районный суд г. Ульяновска /
юридическое лицо привлечено к административной ответственности

юридическое лицо привлечено к административной ответственности

Дело № 5-90/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 17 сентября 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ОАО «Гостиница «Венец»» Андрианова С.А., защитника Гусевой Ю.А., действующей на основании доверенности №04/10 от 31 декабря 2010 года, представителя Управления Государственного пожарного надзора Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору Павлова А.Г., при секретаре Кочетковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Гостиница «Венец»», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Гостиница «Венец»» в здании по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, СНиП 21-01-97*, НПБ 110-03, ПБ 104-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, а именно допустило следующие нарушения:

Зона «А» гостиницы (высотная часть, 23 этажа)

1. Изменено функциональное назначение номеров гостиницы на 4-ом этаже - при сдаче 4-х номеров в аренду в них разместились парикмахерская, офисы. В связи с изменением функционального назначения и установке арендаторами нового технологического оборудования применяются действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих помещений. Нарушены п. 119, 38 ППБ 01-03.

2. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по планировочным решениям эвакуационных путей и выходов: при выходе с 22 этажа на лестничный марш внутренней лестничной клетки здания дополнительно установлена металлическая решетка с дверью, закрывающейся на замок. Нарушен п. 51 ППБ 01-03

3. Ширина горизонтального участка пути эвакуации на 4-ом этаже между тумбой дежурного по этажу и перегородкой, отделяющей лифтовой холл от коридора составляет менее 1 м. (фактически 0,86м.). Нарушены п.3, 38 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*

4.В процессе эксплуатации здания не обеспечено его содержание в соответствии с требованиями проектной документации на него, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: в вестибюле цокольного этажа и в холле лестничной клетки на 1-ом этаже низкой части в осях 26-27 отгорожены помещения для охраны. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*

5. В процессе эксплуатации здания не обеспечено его содержание в соответствии с требованиями проектной документации на него, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: по оси 4, между стен по осям Д-И, на 2-ом этаже гостиницы, установлены перегородки, отделяющие лифтовой холл от помещения внутренней открытой лестницы. Кроме этого, заложен дверной проем на 2-ом этаже гостиницы по оси 6. В результате произведенных перепланировок образовалось помещение, которое в настоящее время используется как конференц-зал, в котором предусмотрено размещение 54 человек. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*

6. Ширина эвакуационного выхода из конференц-зала зала в осях Д-И, ведущего во внутреннюю лестничную клетку высотной части здания, составляет в свету 0,8м. при требуемой ширине - не менее 1,2, т.к. число эвакуирующихся более 50 человек. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*

7. При применении в здании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) 3-го типа управление эвакуацией людей из конференц-зала в осях Д-И не осуществляется путем размещения эвакуационных знаков безопасности над дверями эвакуационных выходов из вестибюля непосредственно наружу. Нарушены п. 3, 27 ППБ 01-03, п. 3.1, 3.11 НПБ 104-03*, п. п. 6.2.2 и приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001

8. При применении в здании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) 3-го типа управление эвакуацией людей из вестибюля гостиницы не осуществляется путем размещения эвакуационных знаков безопасности над дверями эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу (на <адрес>). Нарушены п. 3, 27 ППБ 01-03, п. 3.1, 3.11 НПБ 104-03*, п. п. 6.2.2 и приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001

9. При единовременном нахождении на 1 и 2 этажах гостиницы (вестибюль и администрация гостиницы) более 10 человек не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Нарушен п. 16 ППБ 01-03

10. Эвакуационный путь из конференц-зала на 2-ом этаже в осях Д-И включает участок, ведущий через лифтовой холл. Нарушен п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 6.24 СНиП 21-01-97*

11. Внутренняя дверь выхода из помещений администрации гостиницы на 2-ом этаже, через которую эвакуируются работники в количестве более 15 человек, открывается не по направлению выхода из здания. Нарушены п.3, 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*

12. Внутренняя дверь выхода из помещений цокольного этажа (выход у помещения охраны), выполненная в виде решетки, через которую эвакуируются работники в количестве более 15 человек, открывается не по направлению выхода из здания. Нарушены п.3, 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*

14. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по планировочным решениям эвакуационных путей и выходов: при выходе из помещений цокольного этажа (выход у помещения охраны) в коридоре установлено металлическое ограждение высотой 1,5м. с калиткой для прохода людей, что препятствует свободной эвакуации. Нарушен п. 51 ППБ 01-03

15. Устройства для самозакрывания противопожарной двери, разделяющей коридор цокольного этажа (дверь у столярной мастерской) находится в неисправном состоянии - дверь зафиксирована в открытом положении. Нарушен п. 34 ППБ 01-03

16. В процессе эксплуатации здания не обеспечено его содержание в соответствии с требованиями проектной документации на него, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: в вестибюле гостиницы отгорожены перегородками помещения кафе «Симбирск», бара «Венец», а также бизнес центра. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*

17. В процессе эксплуатации здания не обеспечено его содержание в соответствии с требованиями проектной документации на него, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: в вестибюле гостиницы по оси 5, между осями Д-Е установлены перегородки отгораживающие помещения гардероба за стеной шахты лифта. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*

18. Эвакуационный путь из помещений администрации гостиницы на 2-ом этаже проходит по внутренней открытой лестнице и включает в себя участок, ведущий через лифтовой холл в вестибюле. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 6.24 СНиП 21-01-97*

19. Эвакуационный путь из внутренней лестничной клетки включает в себя участок, ведущий через лифтовой холл в вестибюле. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 6.24 СНиП 21-01-97*

20. Помещение вестибюля, предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек (с учетом помещений кафе, размещенных в вестибюле; проживающих гостиницы и посетителей, эвакуирующихся по внутренней лестничной клетке и со 2-го этажа гостиницы) не имеет не менее чем двух эвакуационных выходов, фактически имеется только один выход. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97*

21.Высотное здание гостиницы высотой более 5 этажей (фактически 23 этажа) не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства. Нарушен п. 129 ППБ 01-03

22. Здание гостиницы с числом этажей более 9 не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4-го или 5-го типа, фактически применяется система оповещения 3-го типа (разделение здания на зоны пожарного оповещения и обратная связь зон оповещения с помещением пожарного поста-диспетчерской отсутствуют). Нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1, табл. 2 п. 20 НПБ 104-03

23. Провода соединительных линий СОУЭ в высотной части здания проложены в пластиковых коробах, т.е. в коробах из горючих материалов. Часть проводов соединительных линий СОУЭ в низкой части здания проложены открытым способом (от световых табло «Выход» до потолка). При открытой прокладке и использовании для прокладки проводов пластиковых коробов не проверено выполнение требования: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания. Нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ 104-03

24. Здание гостиницы высотой более 30 м (фактически 68 м. - лист 32 рабочих чертежей, марка АС-1н, альбом I, надземная часть, часть I (зона «А») раздел I (книга первая) проекта ЛЕНЗНИИЭП шифр 275/68) не защищено автоматической установкой пожаротушения (кроме некоторых помещений в цокольном этаже). Нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 3,4,14, п. 5 таблицы 1 приложения НПБ 110-03

Зона «Б» гостиницы (низкая часть, 4 этажа)

25. Изменено функциональное назначение номеров гостиницы (кроме части номеров, размещенных на 4-ом этаже, где в настоящее время располагаются апартаменты), при сдаче номеров в аренду в них разместились различные предприятия торговли, офисы; на 4-ом этаже размещаются офисные (служебные) помещения ОАО «Гостиница «Венец». В связи с изменением функционального назначения и установке арендаторами нового технологического оборудования применяются действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих помещений. Нарушен п. 119, 38 ППБ 01-03

26. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по планировочным решениям эвакуационных путей и выходов: при выходе с лестничного марша в холл внутренней лестничной клетки здания 1-го этажа (оси 26-27 проекта) дополнительно установлена металлическая решетка с дверью, закрывающейся на замок. Нарушен п. 51 ППБ 01-03

27. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по планировочным решениям эвакуационных путей и выходов: в дверной проем выхода ведущего на кровлю с лестничной площадки внутренней лестничной клетки здания (оси 26-27 проекта), установлена дополнительная дверь, открывающиеся во внутрь лестничной клетки. В результате этого, при открывании этой двери ширина пути эвакуации по лестничной площадке сокращается с проектной ширины 1 м. до фактической - 0,1 м. нарушен п. 51 ППБ 01-03

28. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений по их освещенности: окна на 2 и 3 этажах (по два окна на каждом этаже), а также две двери на 4 этаже в торцах здания (в осях 30-30" и Е"-Е (планы 2,3,4 этажей проекта ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1)) закрашены краской, а остекление дверей занавешено тканью. В результате этого ухудшены условия естественного освещения коридоров этажей. Нарушен п. 53 ППБ 01-03

29. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений по их объемно-планировочным решениям: на 4 этаже перенесены 2 двери, разделяющие коридор на отсеки - дверь по оси 18 установлена между осями 21 и 22; дверь, размещенная ранее между осями 23 и 24, выполнена по оси 26. В результате этого ухудшены условия безопасной эвакуации людей в связи с отсутствием естественного освещения между перенесенными дверями. Нарушен п. 53 ППБ 01-03

30. В процессе эксплуатации здания не обеспечено его содержание в соответствии с требованиями проектной документации на него, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: заблокированы (перекрыты) два дверных проема по осям 13 и 27, через которые осуществлялось сообщение между помещениями вестибюля гостиницы и вестибюлем ресторана (в настоящее время холл магазина «Сквозняк»), а также между холлом лестничной клетки и вестибюлем кафе (в настоящее время холл коммерческого банка). Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*

31. Запоры на дверях двух эвакуационных выходов, ведущих со 2-го и 3-го этажей в лестничную клетку, расположенную в осях 12-13 (планы 2,3 этажей (проект ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1), не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа - двери закрываются замком на ключ. Нарушен п. 53 ППБ 01-03

32. Все самозакрывающиеся двери коридоров 2 и 3 этажей (по три на этаже) зафиксированы в открытом положении. Нарушен п. 53 ППБ 01-03

33. Самозакрывающаяся дверь в коридоре 4 этажа (в осях 29-30) зафиксирована в открытом положении. Нарушен п. 53 ППБ 01-03

34. В общих коридорах третьего и частично четвертого (до двери, ведущей в апартаменты) этажей в качестве покрытия пола используется коврал, т.е. горючий материал с неизвестными показателями пожарной опасности - техническая документация, в которой должны содержаться пожарно-технические характеристики напольного покрытия отсутствует. Нарушены п. 3,38 ППБ 01-03, 1.3, 6.25* СНиП 21-01-97*

35. Устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки в осях 26-27 (планы 2,3 этажей проекта ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1) на 2 и 3-ем этажах находятся в неисправном состоянии, сами двери находятся в открытом положении. Нарушены п. 38, 34 ППБ 01-03

36. Лестничная клетка в осях 26-27 (планы 2,3,4 этажей проекта ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1) на 2,3 и 4 этажах не имеет дверей с уплотнением в притворах (двери ими не оборудованы). Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, 6.18* СНиП 21-01-97*

37. Лестничная клетка в осях 12-13 (планы 2,3,4 этажей проекта ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1) на 2,3 и 4 этажах не имеет дверей с уплотнением в притворах (двери ими не оборудованы). Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, 6.18* СНиП 21-01-97*

38. Лестничная клетка в осях Н-К (планы 2,3,4 этажей проекта ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1) на 2,3 и 4 этажах не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (двери этими устройствами не оборудованы). Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, 6.18* СНиП 21-01-97*

39. Размещение эвакуационных знаков пожарной безопасности «Выход», установленных в коридорах 2,3,4 этажей низкой части здания у лестничной клетки в осях И-К (планы 2,3,4 этажей (проект ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68, альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1) выполнено с нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке: знаки установлены не над дверями, ведущими в лестничную клетку, а в коридоре под потолком, при этом направление движения к эвакуационному выходу не указано. Нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 3.11 НПБ 104-03, п. 6.2.2 и приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001

40. В процессе эксплуатации здания не обеспечено его содержание в соответствии с требованиями проектной документации на него, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: заблокированы (перекрыт) дверной проем на 2-ом этаже по оси 12, через которые осуществлялось сообщение между залом ресторана на 400 мест (в настоящее время помещение ресторана не эксплуатируется) и коридором 2 этажа низкой части. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*

41. Помещения 2-4 этажей защищены автоматической пожарной сигнализацией с установкой тепловых пожарных извещателей, при необходимости оборудования дымовых пожарных извещателей. Нарушены п. 3, 38 ППБ 01-03, п.3,14, п. 9 таблицы 1 приложения НПБ 110-03

Общие нарушения

42. Инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого из пожароопасных участков, расположенных в цокольном этаже (столярная мастерская, механическая мастерская, кладовые, складские помещения) в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03 не разработаны. Нарушен п. 6 ППБ 01-03

43. В помещении пожарного поста не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о неисправности установок пожарной автоматики (пожарной сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления). Нарушен п. 97 ППБ 01-03

44. Порядок использования систем оповещения не определен в инструкциях по их эксплуатации (инструкции по их эксплуатации отсутствуют). Нарушен п. 102 ППБ 01-03

45. Порядок использования систем оповещения не определен в планах эвакуации, в которых также не указаны лица, которые имеют право приводить систему оповещения в действие. Нарушен п. 102 ППБ 01-03

46. Начальник службы РЭС ОАО «Гостиница «Венец» ФИО2 осуществлял курение в не отведенном для курения месте, т.е. в служебном помещении ремонтно-эксплуатационной службы ОАО «Гостиница «Венец».В соответствии с п.2.11 «Общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности в ОАО «Гостиница «Венец», утвержденной приказом директора ОАО «Гостиница «Венец» от 15.06.2009 №237, курение на территории ОАО «Гостиница «Венец» разрешается только в специально выделенных и оборудованных местах (помещениях), обозначенным специальным знаком или аншлагом «Место для курения». В помещениях производства механической обработки такие места не определены. Служебное помещение ремонтно-эксплуатационной службы ОАО «Гостиница «Венец» не оборудовано для курения, специальным знаком или аншлагом «Место для курения» не обозначено. Нарушен п. 25 ППБ 01-03

47. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не проводится (документы о проверке знаний требований пожарной безопасности по окончании обучения работников пожарно-техническому минимуму, осуществляющих круглосуточную охрану организации, отсутствуют). Нарушены п.39,40,41 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645

48. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации не создана квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке. Нарушен п.43 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645

49. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организации не разработан (перечень должен разрабатываться руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность). Нарушен п.49 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645

50. Для второго, третьего, четвертого этажей низкой части здания, площадь каждого из которых составляет более 1000 м.кв. (фактически по планам 2,3,4 этажей (проект на строительство гостиницы ЛЕНЗНИИЭП, шифр 275/68 (далее - проект), альбом I. Надземная часть. Часть 2. Раздел 1) площадь составляет 1950 кв.м.) не разработаны секционные планы эвакуации (имеется только по одному этажному плану эвакуации). Нарушены п. 3,16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 6.7.1

51. Для всех складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Категория и класс зоны по ПУЭ на дверях помещений не указаны. Нарушены п. 33 ППБ 01-03, п. 1, 4, 5 НПБ 105-03

52. Чистка вентиляционных систем не производится, отметки о чистках в журнале ремонта и эксплуатации систем отсутствуют. Нарушены п.3 ППБ 01-03, ГОСТ 12.4.021-75* п. 3.2.3, 3.2.7

53. Ревизия огнезадерживающих клапанов воздуховодах вентиляционных систем не проводится, результаты актом не оформлены и не занесены в паспорта установок (ревизия должна проводиться в сроки, устанавливаемые администрацией объекта, но не реже одного раза в год).Нарушены п.3 ППБ 01-03, ГОСТ 12.4.021-75* 3.1.7.

54. Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с определением расхода сети. Нарушен п. 89 ППБ 01-03

55. Прибор приемно-контрольный С-2000 в помещении пожарного поста размещен на высоте 1,68м. при допустимой высоте 0,8-1,5 м. до органов управления. Нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 12.52 НПБ 88-2001

56. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, в журнале делаются отметки, однако какие именно работы по обслуживанию проводятся не известно из имеющегося журнала этого не видно. Это связано с тем, что годовой план-график составлен без учета технической документации заводов-изготовителей на оборудование перечисленной пожарной автоматики. Нарушен п. 98 ППБ 01-03

В судебном заседании законный представитель ОАО «Гостиница «Венец»» Андрианов С.А. полностью признал вину юридического лица, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности согласен, и что все указанные в нем нарушения действительно имели место. Просил учесть, что на момент ввода здания в эксплуатацию здание соответствовало требованиям пожарной безопасности, в настоящее время ОАО «Гостиница «Венец»» приняты все возможные меры по устранению возникших нарушений.

Защитник Гусева Ю.А. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Гостиница «Венец»» приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Были заключены договоры со специализированными организациями на проведение работ по приведению в соответствие системы противопожарной защиты здания, разработку новой системы оповещения и управления эвакуацией людей. Разработаны и утверждены необходимые приказы и инструкции, освобождены арендовавшиеся индивидуальными предпринимателями помещения, произведен демонтаж помещения охраны, металлической решетки с дверью, закрывающейся на замок, дверей, открывающихся не по направлению выхода, перегородок помещения «Бизнес-центра», распорядительным документом определено допустимое количество посетителей, находящихся одновременно в конференц-залах, вывешены знаки пожарной безопасности, планы эвакуации. При этом демонтаж дверей на 4 этаже не ухудшил условия по распространению дыма, так как длина отгороженных отсеков коридора после установки дверей не превышает норм, установленных п.1.132 СНиП 2.08.02-89.

Кроме того, уже после повторной проверки здания гостиницы государственным инспектором Ульяновской области по пожарному надзору, ОАО «Гостиница «Венец»» проводились дальнейшие работы по ликвидации нарушений.

Так, ранее арендовавшееся на 4 этаже здания помещение освобождено в связи с расторжением договора аренды, помещения 4 этажа низкой части гостиницы не сдаются в аренду, там расположены только жилые гостиничные номера первой категории и категории «апартамент». Демонтированы помещение охраны в вестибюле, перегородки, с помощью которых были заложены дверные проемы на 2 этаже гостиницы, дверные проемы по оси 13. Все провода соединительных линий в высотной и низкой части здания закрыты в металлорукав. Во всех коридорах 2, 3 и 4 этажей вывешены надлежащие знаки пожарной безопасности. Произведен расчет категорий помещений по взрывоопасной и пожарной опасности, и определены класс зоны по ПУЭ, которые обозначены на дверях помещений. Заключен договор с ООО «Симвент» на работы по осмотру, обследованию и очистке приточно-вытяжной вентиляции. Ревизия огнезадерживающих клапанов воздуховодов вентиляционных систем и техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования проводятся в соответствии с инструкцией по эксплуатации данного оборудования и годовым графиком проведения планово-предупредительных работ с отметкой о результатах их проведения в соответствующем журнале.

Оставшиеся 13 из 55 пунктов нарушений частично выполнены и находятся в состоянии устранения. Невозможность их устранения к настоящему времени вызвана независящими от ОАО «Гостиница «Венец»» обстоятельствами - необходимостью расчета пожарных рисков, разработки соответствующей проектной документации, компенсационных мер, и согласования ее у уполномоченных лиц.

Перегородки бара «Венец» будут демонтированы ДД.ММ.ГГГГ, вопрос по перегородкам в кафе «Симбирск» будет решен после рассмотрения УГПН жалобы от владельца кафе ООО «Центр-Сервис 2». Кроме того, согласно договорам аренды, заключенным с владельцами бара «Венец» и кафе «Симбирск», арендаторы самостоятельно несут ответственность за содержание помещений в надлежащем противопожарном состоянии.

Перегородки в вестибюле гостиницы, отгораживающие помещение гардероба за стеной шахты лифта, выполнены из негорючих материалов, имеющих сертификат пожарной безопасности, кроме эвакуационного пути, ведущего через лифтовой холл в вестибюле, имеется дополнительный путь эвакуации, который ведет на внутреннюю лестницу в цокольный этаж, из помещения вестибюля первого этажа гостиницы есть три эвакуационных выхода. По вопросу надлежащего обеспечения эвакуации в данных условиях в срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительно будет произведен расчет пожарных рисков высотной части здания гостиницы.

Для устранения нарушения, связанного с отсутствием индивидуальных спасательных устройств, будут разработаны дополнительные требования пожарной безопасности на основании договора со специализированной организацией. К настоящему моменту ООО «Оберхофф» разработан рабочий проект системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 5 типа, в соответствии с которым будет производится установка данной системы, при этом также будут установлены дымовые пожарные извещатели. С ООО «Техмонтаж» заключен договор на разработку проектной документации системы автоматического водяного сплинктерного пожаротушения, срок изготовления проекта - ДД.ММ.ГГГГ. Работы по замене коврала в коридорах 3-4 этажей запланированы на четвертый квартал 2010 года.

При этом ОАО «Гостиница «Венец»» постоянно проводится комплекс организационных и практических мероприятий по предупреждению пожаров. Средства противопожарной защиты здания гостиницы «Венец», в том числе автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре, система спринклерного пожаротушения помещений цокольного этажа, система дымоудаления с поэтажных коридоров высотной части здания и подпора воздуха в лифтовые холлы и в лестничную клетку, противопожарное водоснабжение с пожарными кранами на этажах и повысительной насосной станцией, постоянно содержатся в исправном, рабочем состоянии. На обслуживание данных систем ОАО «Гостиница «Венец»» имеет соответствующую лицензию, выданную МЧС России.

Полагала, что в настоящее время реальная угроза жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, угроза возникновения пожара в здании по адресу: <адрес>, отсутствует, в связи с чем просила не применять наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Гостиница «Венец»».

В обоснование изложенного защитником были представлены дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр-Сервис 2», договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания НБК», договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АльвинСервис», договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с НП Симбирский дом», из которых следует, что арендатор обязан содержать арендуемые помещения в надлежащем состоянии, определенном санитарными, техническими, противопожарными нормами, самостоятельно и за свой счет приобретать пожарный инвентарь, предусмотренный действующими правилами пожарной безопасности; рабочий проект системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 5 типа в гостинице «Венец»; сведения о проживании в номерах 4 этажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акт об установке дверей в коридоре 4 этажа корпуса «с»; письмо в адрес ОАО АКБ «Связь-банк» с уведомлением о необходимости демонтировать возведенную перегородку, ответ управляющего филиалом ОАО АКБ «Связь-Банк»; расчет категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; фотографии, подтверждающие факт устранения нарушений в области пожарной безопасности.

Кроме полного признания ОАО «гостиница «Венец»» своей вины в совершении административного правонарушения, виновность юридического лица в содеянном подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, представитель Управления ГПН Ульяновской области государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору Павлов А.Г. суду пояснил, что им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка в отношении ОАО «Гостиница «Венец»». В ходе проверки в здании, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен ряд нарушений норм и правил в области пожарной безопасности, которые он подробно отразил в протоколе об административном правонарушении.

В частности, в здании не соблюдались проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности по планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, было допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

Не были вывешены на видных местах планы-схемы эвакуации людей в случае пожара, двери на путях эвакуации открывались не по направлению выхода из здания, самозакрывающиеся двери были зафиксированы в открытом положении, двери двух эвакуационных выходов закрывались замком на ключ, двери на лестничных клетках не были оборудованы уплотнениями в притворах. В общих коридорах третьего и частично четвертого этажей в качестве покрытия пола использовался горючий материал коврал в неизвестными показателями пожарной безопасности.

Помещение вестибюля, предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек, имело всего один эвакуационный выход, высотное здание гостиницы не было обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. В здании применялась система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа, требуется система 4 или 5 типа. Провода соединительных линий СОУЭ в высотной части здания были проложены в коробах из горючих материалов. Здание защищено автоматической установкой пожаротушения не в полном объеме, ухудшены условия естественного освещения, помещения 2-4 этажей защищены автоматической пожарной сигнализацией с установкой тепловых извещателей хотя необходимы дымовые пожарные извещатели.

Не проводилась проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с определением расхода сети, ревизия огнезадерживающих клапанов в воздуховодах вентиляционных систем, для всех складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ.

Всего в протоколе им отражено 55 нарушений требований в области пожарной безопасности. Все они в целом создавали неудовлетворительные условия для эвакуации и угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара.

На момент повторного выхода на объект ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Гостиница «Венец» уже полностью устранило 32 нарушения требований пожарной безопасности, еще 4 (пункты 1, 4, 16, 39 протокола) были ликвидированы частично, по 5 нарушениям (пункты 22, 24, 51, 52, 53) в его присутствии велись работы. Не были устранены четырнадцать нарушений (пункты 5, 10, 17-21, 23, 25, 29, 30, 34, 40, 41 протокола), связанных с изменением проектных решений, изменением функционального назначения помещений.

Так, в результате произведенных перепланировок на втором этаже гостиницы образовалось помещение, которое используется под конференц-зал, с размещением до 54 человек. Эвакуационные пути из конференц-зала, из помещения администрации гостиницы на 2 этаже, из внутренней лестничной клетки, включали участок, ведущий через лифтовой холл вестибюля. На втором этаже был перекрыт дверной проем, через который осуществлялось сообщение между неэксплуатирующимся в настоящее время помещением ресторана и коридором 2 этажа. В вестибюле гостиницы были установлены перегородки, отгораживающие помещения гардероба от шахты лифта. С учетом количества эвакуирующихся со второго этажа гостиницы, помещение вестибюля должно иметь не менее 2 эвакуационных выходов, фактически такой выход был только один.

На четвертом этаже гостиницы были размещены офисные помещения, что изменило их функциональное назначение, там использовалось оборудование, существенно увеличивающее нагрузку на электрическую сеть, действовал другой режим посещения. Там же, на четвертом этаже, были ухудшены условия освещения и эвакуации людей, созданы условия для распространения дыма.

Были заблокированы дверные проемы, через которые осуществлялось сообщение между помещениями вестибюля гостиницы и вестибюлем ресторана, а также между холлом лестничной клетки и вестибюлем кафе. В коридорах третьего и частично четвертого этажей в качестве покрытия пола использовался коврал. Размещение эвакуационных знаков пожарной безопасности «Выход» в коридорах 2,3, 4 этажей низкой части здания у лестничной клетки было выполнено с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности. Здание гостиницы не было обеспечено индивидуальными спасательными средствами.

С учетом принятых ОАО «Гостиница «Венец»» мер, необходимости в полном приостановлении эксплуатации здания на момент повторной проверки не имелось, в то же время, оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности по прежнему создавали неудовлетворительные условия для эвакуации.

Показания государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору Павлова А.Г. полностью согласуются с распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Гостиница «Венец»» в здании по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, СНиП 21-01-97*, НПБ 110-03, ПБ 104-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, а именно допустило следующие нарушения:

Зона «А» гостиницы (высотная часть, 23 этажа)

Зона «Б» гостиницы (низкая часть, 4 этажа)

Общие нарушения

46. Начальник службы РЭС ОАО «Гостиница «Венец» ФИО2 осуществлял курение в не отведенном для курения месте, т.е. в служебном помещении ремонтно-эксплуатационной службы ОАО «Гостиница «Венец».В соответствии с п.2.11 «Общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности в ОАО «Гостиница «Венец», утвержденной приказом директора ОАО «Гостиница «Венец» от ДД.ММ.ГГГГ №, курение на территории ОАО «Гостиница «Венец» разрешается только в специально выделенных и оборудованных местах (помещениях), обозначенным специальным знаком или аншлагом «Место для курения». В помещениях производства механической обработки такие места не определены. Служебное помещение ремонтно-эксплуатационной службы ОАО «Гостиница «Венец» не оборудовано для курения, специальным знаком или аншлагом «Место для курения» не обозначено. Нарушен п. 25 ППБ 01-03

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.2 Правил, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Таким образом, юридическое лицо ОАО «Гостиница «Венец»», в силу требований действующего законодательства РФ должно было и имело реальную возможность соблюдать приведенные в настоящем постановлении требования пожарной безопасности, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность за установленные нарушения.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ОАО «Гостиница «Венец»» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений требований закона.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований пожарной безопасности, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая также, что нарушения, создававшие непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей, ОАО «Гостиница «Венец»» были устранены добровольно и в кратчайшие сроки, в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на устранение остальных нарушений, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Гостиница «Венец»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325050261, КПП 732501001, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области); ОКАТО всех районов; код платежа, сбора: 177 1 16 27000 01 0000 140; наименование неналогового платежа, сбора: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов