П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Адм. материал № 12-121\10
г.Ульяновск 12 ноября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н., при секретаре Гриценко М.В., в присутствии Богданова В.Н. \ в части судебного заседания \, его защитника по доверенности ФИО5, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ульяновской области Лялина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях \ далее - КОАП РФ \ в отношении предпринимателя без образования юридического лица Богданова В.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
ПБОЮЛ Богдановым совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
На автомойке ПБОЮЛ Богданова В.Н., расположенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении:
- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидимиологических \ профилактических \ мероприятий» п. 2.4, а именно: не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований на границе санитарно - защитной зоны \ далее - СЗЗ \ по программе производственного контроля за 2009 год.
В судебном заседании были заслушаны правонарушитель Богданов В.Н., его защитник по доверенности Ляшукевич Ю.В., которые пояснили, что все документы, которые были необходимы для открытия автомойки в соответствии с действующим тогда законодательством, у них имелись. О том, что нужны протоколы лабораторных и инструментальных исследований на границе СЗЗ по программе производственного контроля за 2009 год, не предполагали, поскольку имелись другие документы, подтверждающие, что эксплуатация автомойки ущерба окружающей среде не наносит, вредные факторы воздействия не превышают установленных норм. В соответствии с изменениями и дополнениями № 3 к СаНПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.09.2010 года № 122, для действующих промышленных объектов и производств, к которым относится действующая автомойка ПБОЮЛ Богданова, проект обоснования размера санитарно - защитной зоны не требуется.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Лялин Н.В. в судебном заседании подтвердил результаты проведенной им проверки. Также указал, что с учетом изменений и дополнений № 3 к СаНПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.09.2010 года № 122, для действующих промышленных объектов и производств, к которым относится действующая автомойка ПБОЮЛ Богданова, проект обоснования размера санитарно - защитной зоны не требуется.
У суда нет оснований не доверять показаниям Лялина Н.В., поскольку они согласуются с письменными доказательствами по делу. Более того, неприязненных отношений с Богдановым он не имеет, основания для оговора у него отсутствуют. Показания Лялина Н.В. суд принимает во внимание при принятии решения по делу наряду с другими письменными доказательствами.
Вина ПБОЮЛ Богданова В.Н. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается кроме показаний Лялина Н.В. также следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:
протоколом № 0684 от 30.09.2010 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КОАП РФ в отношении Богданова В.Н., составленным по нарушениям требований СП 1.1.1058 - 01, СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03;
распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ИП Богданова В.Н. с целью проверки сведений, содержащихся в обращении гр. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет соблюдения санитарного законодательства ИП Богдановым В.Н., эксплуатирующим автомойку, расположенную по адресу: <адрес>;
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ИП Богданова В.Н., в ходе которой выявлено, что на автомойке ПБОЮЛ Богданова В.Н., расположенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении: СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических \ профилактических \ мероприятий» п. 2.4, а именно: не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований на границе СЗЗ по программе производственного контроля за 2009 год; СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.1: не представлен проект обоснования размера СЗЗ автомойки, предприятие расположено в 50 метрах от жилого дома по <адрес> при требуемой СЗЗ 100 метров \ раздел 7.1.12, п. 16, класс 4\. Ответственный за допущенные нарушения - ИП Богданов В.Н.;
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в адрес Богданова В.Н. по итогам проверки, об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, требований санитарного законодательства;
Объяснениями Богданова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он по сути признает факт совершения настоящего правонарушения.
У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу.
В соответствии с изменениями и дополнениями № 3 к СаНПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.09.2010 года № 122, для действующих промышленных объектов и производств, к которым относится действующая автомойка ПБОЮЛ Богданова, проект обоснования размера санитарно - защитной зоны не требуется. В этой связи суд исключает как необоснованно вмененное нарушение СаНПиНа 2.2.1\2.1.1.1200-03 \ изложенное в пункте 2 акта проверки и административного протокола \.
С учетом собранных по делу доказательств, суд в остальной части признает обоснованным составленный в отношении ПБОЮЛ Богданова В.Н. протокол по делу об административном правонарушении.
Проверка соблюдения требований санитарного законодательства проводилась на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. При этом, как следует из показаний Лялина Н.В., он уведомлял Богданова В.Н. о проведении проверки, затребовал у него необходимые документы. При составлении протокола об административном правонарушении права Богданова В.Н. также нарушены, ущемлены не были. О месте, дате, времени составления административного протокола Богданов В.Н. был уведомлен, при составлении административного протокола присутствовал, копию данного документа получил своевременно.
Доводы Богданова В.Н. и его защитника Ляшукевич Ю.В. о том, что Богданов В.Н. не знал о необходимости проведения лабораторных и инструментальных исследований на границе СЗЗ по программе производственного контроля, что имелись иные документы, свидетельствующие о том, что эксплуатация автомойки ПБОЮЛ Богданова ущерба окружающей среде не наносит, вредные факторы воздействия не превышают установленных норм, не являются основанием для освобождения Богданова В.Н. от административной ответственности, судом состоятельными признаны быть не могут.
С учетом вышеизложенного в действиях Богданова В.Н. суд усматривает и признает наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КОАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
С учетом представленных в судебное заседание Богдановым В.Н. и его защитником Ляшукевич Ю.В. документов, подтверждающих, что эксплуатация автомойки ущерба окружающей среде не наносит, вредные факторы воздействия не превышают установленных норм, что лабораторные и инструментальные исследования на границе СЗЗ по программе производственного контроля по сути уже проведены, суд считает, что оснований для приостановления деятельности автомойки ПБОЮЛ Богданова В.Н. по адресу: <адрес> не имеется, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства не создают угрозу жизни и здоровью людей, прилегающих к автомойке объектов инфраструктуры.
При решении вопроса о назначении ПБОЮЛ Богданову В.Н. административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КОАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, имущественное положение правонарушителя, то, что ранее Богданов к административной ответственности не привлекался, обстоятельства совершенного правонарушения фактически признает, им предприняты меры по устранению нарушений требований п. 2.4 СП 1.1.1058 - 01, что дает суду основания для назначения Богданову административного наказания в минимальном размере в виде штрафа.
Оснований для прекращения в отношении Богданова В.Н. дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КОАП РФ либо по иным основаниям у суда не имеется. С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера совершенное Богдановым В.Н. правонарушение малозначительным признано быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КОАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Предпринимателя без образования юридического лица Богданова В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Россйской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере пятьсот рублей.
Выплату штрафа производить: УФК по Ульяновской области \ Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области \, ИНН 7325052734, КПП 732501001, р\с № 401018 10100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, наименование платежа - денежные взыскания \ штрафы \ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Н.Н. Дамаева