П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ульяновск 24 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н., при секретаре Гриценко М.В., в присутствии защитников по доверенности ООО «Айвенго» - Акимова А.А., Сидоровой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении ООО «Айвенго» \ юридический адрес: <адрес> <адрес> \,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Айвенго» совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
«ДД.ММ.ГГГГ. в 15 ч. 00 мин. в здании ресторана <данные изъяты> ООО «Айвенго» расположенный по адресу: <адрес>., кафе «<данные изъяты>» ООО «Айвенго» расположенный по адресу: <адрес>.
Юридическое лицо нарушило: Требования пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. №313 зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № -4838, Федеральный закон « О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., а именно:
Организационные вопросы по пожарной безопасности.
В организации не разработаны и не утверждены программы по проведению противопожарных инструктажей с учетом требований правил, стандартов, норм. ППБ 01-03, п.7, НПБ приказ МЧС РФ № 645 п.6.
С работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи, в соответствии с требованиями НПБ.п.3 ППБ 01-03, п.7, НПБ приказ МЧС РФ № 645 п.9
В организации не разработаны специальные программы пожарно-технического минимума для каждой группы; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.п3.ППБ 01-03, НПБ Приказ МЧС России. №645 п. 36,51,54
На объекте для эксплуатации и содержания в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики приказом руководителя не назначен следующий персонал: лицо, ответственное за эксплуатацию установок пожарной автоматики; оперативный (дежурный) персонал для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара.
Не заведён журнал регистрации работ по ТО и ППР, один экземпляр которого должен храниться у заказчика, другой у Исполнителя. ППБ 01-03 п. 3.; РД 009-01-96 п.1.3.2.; РД 009-02-96 п.3.5.
По <адрес>:
В здании на путях эвакуации не установлены знаки пожарной безопасности, указатели направления движения к выходу, указатели мест размещения средств пожарной безопасности (огнетушители). ППБ 01-03 п. 27., 51.
В здание в лестничной клетке, в обеденном зале не оборудовано эвакуационное освещение. Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк. ППБ 01-03 п.3, 51 СНИП 23-05-95 п.7.62, п. 7.63.
Не организованы плановые осмотры и проверки соответствия вентиляционных устройств требованиям ГОСТ 12.4.021-75*, в соответствии с графиком, утвержденный администрацией организации. ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.4021-75* п.3.1.2
Двери складских помещений, кладовых и других технических помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированными в области пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.4 п.5.14 т.2.
Дверь, отделяющая кафе от хлебопекарни (в помещении храниться мука) не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированными в области пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.4 п.5.14 т.2.
Электросветильники в лестничной клетке, в коридоре эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников. ППБ01-03 п. 60.
Ширина лестничного марша с мансардного этажа (деревянного) в здании выполнено 0,8 м. (требуется не менее 0,9 м ). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 2.08.02-89* п. 1.96*
Ширина лестничного марша центрального эвакуационного выхода в здании выполнено 1 м. (требуется не менее 1,2 м ) ППБ 01-03 п. 3., СНиП 2.08.02-89* п. 1.96*.
Ширина лестничного марша 2 эвакуационного выхода в здании выполнено 0,8м. (требуется не менее 1,2 м ). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 2.08.02-89* п. 1.96*. Ширину центрального эвакуационного выхода (двери) из ресторана 0,8 м (требуется не менее 1,2 м, в помещении вместимостью более 50 чел). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16. Ширину эвакуационного выхода (двери) из помещения обеденного зала 1.1 м (должна быть не менее 1,2 м, в помещении вместимостью более 50 чел). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16. Ширину 2 эвакуационного выхода (двери) из обеденного зала 0,78 м (требуется не менее 1,2 м, в помещении вместимостью более 50 чел). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Ширину эвакуационного выхода (двери) из коридора в лестничную клетку 0,75 м (требуется не менее 1,2 м, в помещении вместимостью более 50 чел).ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Ширину 2 -го эвакуационного выхода (двери) из ресторана 0,75 м (требуется не менее 1,2 м, в помещении вместимостью более 50 чел). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Для отделки путей эвакуации (лестничной клетке центрального входа) применены горючие материалы (деревянные декоротивные материалы). ППБ 01-03 п. 53.
Дверь на путях эвакуации (дополнительно установленная дверь 2-го эвакуационного выхода из лестничной клетки) не ввыполнена открывающейся по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п. 52.
Двери, открывающиеся из помещений в коридор 2-го эта блокируют проход (следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п. 6.26*.
Двери, открывающиеся из помещений в коридор мансардного этажа блокируют проход (следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п. 6.26*.
Ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТ 25772 не выполнено. ППБ 01-03 п. 3 п. 8.11 СНиП 21-01-97*.
В здании не выполнен выход на кровлю, оборудованный стационарной лестницей.
ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п. 8.4*.
Несущие конструкции (фермы, балки прогоны) кровли выполнены деревянными (требуется с пределом огнестойкости R 15). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89* п.1.14*, т.1
СНиП 21-01-97* п 5.18 * т.4.*
Лестничный марш с мансардного этажа в обеденный зал выполнен деревянным. (требуется с пределом огнестойкости R 15). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89* п.1.14*, т.1СНиП 21-01-97* п.5.18 * т.4*
Дверь отделяющая помещения магазина от ресторана не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированными в области пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.4 п.5.14 т.2.
Предотвращение распространения пожара не достигнуто мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. Ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций кровли не осуществлено. (не проведена огнезащита деревянных конструкций кровли). ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 7,1.
Провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов. ППБ 01-03 п.3. , НПБ 104-03 п. 3.9.
Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в службу 01. ППБ 01-03 п.3, 39., ГОСТ Р 22.1.12-2009 п.4.4, 4.9;.
По <адрес>:
Помещения электрощитовых не оборудованы противопожарными дверьми с пределом огнестойкости EI-30. п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*.
Ширина центрального эвакуационного выхода (двери) 0,78 м. (требуется не менее 1,2 м.). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Ширина лестничной промежуточной площадки (центрального выхода) составляет 0,85 м. (требуется не менее 1 м.). ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п. 6.31*.
Ширину эвакуационного выхода (двери тамбура центрального выхода) 0,75 м (требуется не менее 1,2 м.). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Для отделки стен (лестничной клетки, холла центрального выхода) путей эвакуации применены горючие материалы. ППБ 01-03 п. 53.
Ширина лестничного марша эвакуационного выхода (центрального выхода) в здании выполнено 0,85м. (требуется не менее 1,2 м.). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 2.08.02-89* п. 1.96*.
Двери кладовой (около кухни устроена кладовка), электрощитовой не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированными в области пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.4 п.5.14 т.2.
Уклон лестницы 2-го эвакуационного выхода на путях эвакуации более 1:1. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.30*.
Предотвращение распространения пожара не достигнуто мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. Ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций обеденных залов не осуществлено. (не проведена огнезащита горючих декораций обеденных залов). ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 7,1.
В помещениях кафе (без естественного освещения с расчётным количеством мест более 50 человек) отсутствует системы вытяжной противодымной вентиляции. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 41-01-2003 п. 8,2., СНиП 2.08.02-89* п.
Выход из подвала (центральный выход) не выполнен с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. (выход сообщается с выходом магазина). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.9.
Ширина 2-го эвакуационного выхода (двери) 0,90 м. (требуется не менее 1,2 м.). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Ширина лестничного марша эвакуационного выхода (2-го эвакуационного выхода) в здании выполнено 1 м. (требуется не менее 1,2 м.). ППБ 01-03 п. 3., СНиП 2.08.02-89* п. 1.96*.
В здание в лестничной клетке не оборудовано эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п.3, 51 СНиП 23-05-95 п.7.62, п. 7.63.
Не организованы плановые осмотры и проверки соответствия вентиляционных устройств требованиям ГОСТ 12.4.021-75*, в соответствии с графиком, утвержденный администрацией организации. ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.4021-75* п.3.1.2.
Не проведена очистка воздуховодов систем вентиляции пожаробезопасным способом. ГОСТ 12.4.021-75* п.3.1.2, 3.2.1, 3.2.7, ППБ 01-03 п.3, 78.
Не выполнены специальные, устройства обеспечивающие отключение систем вентиляции на случай пожара при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.
ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.4.021-75* п.1.9; СНиП 2.04.05-91* п.9.3.
В помещении кафе не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 3-го типа (речевое оповещение, световые табло «Выход». ППБ 01-03 п.3.,НПБ 104-03 т.2 п. 3.
Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в службу 01. ППБ 01-03 п.3, 39., ГОСТ Р 22.1.12-2009 п.4.4, 4.9.
В судебном заседании были заслушаны защитники по доверенности ООО «Айвенго», которые пояснили о том, какие нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены, а также о том, какие меры предприняты для устранения оставшихся нарушений требований пожарной безопасности.
Вина ООО «Айвенго» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, подтвердившего в судебном заседании данные акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Данный свидетель показал, что проверка проводилась им в соответствии с приказом руководителя их Управления на предмет контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании ресторана «<данные изъяты>» ООО «Айвенго», расположенном по адресу: <адрес>; кафе «<данные изъяты>» ООО «Айвенго», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе этой проверки им были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки. В этой связи на ООО «Айвенго» был составлен административный протокол по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ и материал был направлен в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности указанных ресторана и кафе ООО «Айвенго». При проведении проверки присутствовал представитель ООО «Айвенго», копия акта проверки представителю данного юридического лица вручалась. О проведении проверки ООО «Айвенго» уведомлялось заблаговременно. Также им по ходатайству ООО «Айвенго» проводилась повторная проверка на предмет устранения выявленных нарушений, в ходе которой установлено частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении. С учетом проведенных после проверки мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не устранения части нарушений требований пожарной безопасности, которые являются существенными, влияют на распространение пожара и безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара, считает, что и в настоящее время имеются основания для приостановлении деятельности вышеуказанных ресторана и кафе ООО «Айвенго».
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они согласуются с письменными доказательствами по делу. Более того, настоящий свидетель какие - либо основания говорить неправду по делу не имеет, основания для оговора у него отсутствуют. Показания данного свидетеля суд принимает во внимание при принятии решения по делу наряду с другими письменными доказательствами по делу.
Также вина ООО «Айвенго» в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:
протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении ООО «Айвенго», составленным по нарушениям требований пожарной безопасности, выявленным в ходе проверки;
актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в здании ресторана «<данные изъяты>» ООО «Айвенго», расположенном по адресу: <адрес>, а также кафе «<данные изъяты>» ООО «Айвенго», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены указанные в акте нарушения требований пожарной безопасности;
распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО «Айвенго».
У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу.
С учетом собранных по делу доказательств, суд признает обоснованным составленный в отношении ООО «Айвенго» протокол по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного в действиях ООО «Айвенго» суд усматривает и признает наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КОАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
С учетом показаний допрошенного по делу свидетеля ФИО5, пояснений защитников ООО «Айвенго», документов, представленных в судебное заседание, подтверждающих, что ООО «Айвенго» предприняты меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, но не устранены все выявленные, наиболее существенные и значимые нарушения, не устранение которых влияет в случае возникновения пожара на безопасную эвакуацию людей и беспрепятственное распространение пожара, суд считает, что имеется необходимость в приостановлении деятельности ООО «Айвенго» в помещениях ресторана «<данные изъяты>» и кафе «<данные изъяты>».
При решении вопроса о назначении ООО «Айвенго» административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КОАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, финансовое положение данного ООО, отсутствие данных о том, что ранее оно уже привлекалось к административной ответственности, то, что обстоятельства совершенного правонарушения защитники юридического лица признают, предприняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. В настоящее время частично устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Однако, с учетом того, что не устранены наиболее значимые и существенные нарушения требований пожарной безопасности, в отношении ООО «Айвенго» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации вышеуказанных ресторана и кафе, сроком на 30 суток.
Оснований для прекращения в отношении ООО «Айвенго» дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КОАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения либо по иным основаниям у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 4.4 КОАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Айвенго» \ <адрес> \ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ресторана «<данные изъяты>» ООО «Айвенго», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, а также кафе «<данные изъяты>» ООО «Айвенго», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: Н.Н. Дамаева