г. Ульяновск 28 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шаповалова С.Н., Лифанова В.Ю., представителя Управления государственного пожарного надзора ФИО1, при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Утес», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На момент проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено нарушение ОАО «Утес» требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>. Так, ОАО «Утес» осуществляет деятельность с нарушениями следующих требований пожарной безопасности:
Общие нарушения
1.Разработанные и утвержденные специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организаций не согласованы с территориальным органом государственного пожарного надзора (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6, 53);
2. В подразделениях не заведены журналы учета проведения инструктажей (повторного) по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10, приложение №1);
3. В подразделениях не заведены журналы учета проведения инструктажей (первичного, внепланового и целевого) по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего в организации или структурных подразделениях (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10, приложение №1);
4. Для проведения Повторных противопожарных инструктажей не разработан график проведения занятий и утвердить руководителем организации (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.23);
5. Не организовано обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, следующих категорий сотрудников: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности (313 человек); работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа (57 человек); работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы (22 человека) (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.36, 37);
6. Не организовано обучение пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, непосредственно в организации, по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума следующих категорий сотрудников: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств (6 человек); работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях (57 человек); работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации (58 человек); граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе (141 человек); работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (21 человек) (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.39);
7. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации не создана квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43);
8. Не испытаны наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле корпусов №№ 18, 41, 36, 37, 38 (ППБ 01-03 п.41);
Требования к содержанию наружного водоснабжения
9. Не предоставлен распорядительный документ (инструкция), определяющий порядок действий дежурного персонала в случае обнаружения и (или) получения сигнала о пожаре (ППБ 01-03 п.15);
10. Подъезд пожарных автомобилей к водоисточнику, расположенному у насосной, отсутствует вследствие переоборудования подъездных путей в тротуарную дорожку (ППБ 01-03 п.23, 94, СНиП 2.04.02-85* п.9.28);
11. Расход воды в наружном водопроводе не соответствует требуемому (ППБ 01-03 п.89, Акт испытания участка водопроводной сети на водоотдачу на ОАО «Утес» от 04.09.2010 года);
12. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение, имеются только таблички с номерами без конкретного назначения (ППБ 01-03 п.92);
13. Не предоставлена (отсутствует) инструкция, определяющая порядок включения насосов-повысителей (ППБ 01-03 п.92);
14. Расстояние между въездами на территорию предприятия составляет более 1500 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП II-89-80* п. 3.43*);
15. Ширина ворот автомобильных въездов на площадку предприятия с восточной стороны составляет 3,85 метра, надлежит принимать по наибольшей ширине применяемых автомобилей плюс 1,5 м, но не менее 4,5 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП II-89-80* п. 3.44);
Корпус № 37
Общие вопросы по корпусу
16. Смонтированные системы кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции в помещениях, не оборудованы блокировкой отключения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, СНИП 41-01-2003 п.12.4, СНИП 2.04.05-91* п.9.3);
17. Не проводятся периодические испытания системы противодымной защиты (подпора воздуха в тамбур-шлюз), на определение избыточного давления (ППБ 01-03 п.34, НПБ 240-97 табл.2);
18. Отсутствует блокировка подачи воздуха к распылительным устройствам с системой местных отсосов на участке лакокраски (ППБ 01-03 п.615);
19. Не проводится техническое обслуживание взрывозащищенных вентиляторов обслуживающие взрывопожароопасные помещения (участок лакокраски, малярный участок) (ППБ 01-03 п.193);
20. Отсутствует сигнализация о работе оборудования (“Включено”, “Авария”) для систем: а) местных отсосов, удаляющих взрывоопасные смеси из помещений лакокраска и малярного участка; б) общеобменной вытяжной вентиляции помещений категорий А и Б (ППБ 01-03 п.3, СНИП 41-01-2003 п.12.10);
21. Из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 п.3, СНИП 41-01-2003 п.8.2);
22. В лифтовых шахтах (в зоне верхнего этажа) не установлены извещатели автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 53297-2009 п.5.1);
23. В правилах пользования лифтов, которые вывешены в лифтовых холлах, отсутствует следующая информации: - при возникновении пожара в здании лифт будет принудительно направлен на основной посадочный этаж. При прибытии кабины на этот этаж вы должны покинуть кабину и выйти из здания; использование лифтов во время пожара не допускается ввиду большой опасности (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 53297-2009 п.5.1, 5.6);
24. Отсутствует блокировка с автоматической пожарной сигнализацией при срабатывания хотя бы от одного из извещателей для автоматической подачи команды от приемно-контрольного прибора на перевод в режим работы лифта«пожарная опасность», который должен сопровождаться звуковым или световым сигналами в кабине лифта. В режиме «пожарная опасность» должен выполняться алгоритм работы лифта (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 53297-2009 п.5.1, 6.1 -6.5);
25. Отсутствует блокировка с автоматической пожарной сигнализацией при срабатывания хотя бы от одного из извещателей для автоматической подачи команды от приемно-контрольного прибора на обеспечение избыточного давления в лифтовой шахте (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 53297-2009 п.5.1, 5.3-5.5, 6.1, 6.3)
26. Ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, так как заполнение противопожарных преград выполнено дверями в обычном исполнении, либо отсутствуют (в связи с заменой лифтого оборудования), требуется выполнять противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости. При невозможности устройства в ограждениях вышеуказанных лифтовых шахт противопожарных дверей следует предусматривать тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Такие экраны должны быть выполнены из негорючих материалов, и предел их огнестойкости должен быть не ниже EI 45 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.22*, п.5.14*, табл.1, 2*);
27. Ограждающие конструкции помещений машинных отделений лифтов не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, так как заполнение противопожарных преград выполнено дверями в обычном исполнении, требуется выполнять противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.22*, п.5.14*, табл.1, 2*);
28. Эвакуационные пути в здании корпуса предусмотрены через коридоры с выходами из лифтовых шахт, при этом ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам, а именно заполнение противопожарных преград выполнено дверями в обычном исполнении, требуется выполнять противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.24*, п.5.14*, табл. 1, 2*);
29. На предприятии не предусмотрен 100 % запас комплектующих, модулей (не перезаряжаемых) и порошка, используемых в корпусе, для замены в установке, защищающей наибольшее помещение или зон (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.23);
30. Для здания корпуса не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ) (ППБ 01-03 п. 3, 33, НПБ 105-03 );
31. Не оборудованы противопожарные клапаны на каждом транзитном сборном воздуховоде, обслуживающем группу помещений одной из категорий А, Б, В1, В2 или В3, а также на воздуховодах, обслуживающих помещения и склады категорий А, Б, В1, ВЗ или В4, а также на воздуховодах систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1);
32. Во всем здании корпуса все помещения разных категорий В1, В2, В3 не отделены одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа, а именно заполнение дверных проемов выполнение дверями в обычном исполнении, требуется проивопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30* (4-й этаж: участок бескаркасной намотки категория В1, участок сушки пакетов категория В2, участки сборки клапанов, дозаторов, ингаляторов, ОМ-1, намотки категория В3, кладовая категория В2, участок технаработки категория В3, участок электрофореза категория В3, инструментальная кладовая категория В2, кладовая полуфабрикатов категория В2, кладовая ПРБ категория В2, участок заливки категория В2, кладовая ПРБ категория В2, кладовая УПА категория В2, материальная кладовая категория В2, материальная кладовая категория В2, пультовая полировка категория В3, эмалировка категория В2, группа механика категория В1, механический участок категория В2, участок сборки НАСК категория В2, хранилище документов категория В1, 1 этаж: термические участки категория В1, участки УКБП категория В3, участок эрозионной обработки категория В1, участок ТВЧ категория В2, участок ОТК категория В3, заготовительный участок категория В3, шлифовальный участок категория В3, токарный участок категория В3, участок резьбошлифовки категория В2, участок обработки электродов категория В3, участок шлифовки категория В3, эрозионный участок категория В2, цокольный этаж: комната электрика категория В3, хоз.комната категория В3, складские помещения категория В3, В2, компрессорная категория В3) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл.1, 2*, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
33. Общие коридоры длиной более 60-ти метров, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п.6.26*);
34. Освещенность в месте установки ручных пожарных извещателей (ИПР) составляет менее 50 лк, а именно: ИПР 4-й этаж северная сторона, ИПР 4-й этаж южная сторона (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.43, заключение ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);
35. Общий уровень звука звукового оповещателя системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обеспечивает требуемый уровень звука не менее 75 дБА. (Оповещатель 1-й этаж южная часть)(ППБ 01-03 п.3, 34, 98, НПБ 104-03 п.3.14, заключение ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);
36. Расход пожарных кранов (ПК) не обеспечивает минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение, составляет менее 5 л/с (ПК 4-й этаж северная часть коридора, ПК 4-й этаж южная часть коридора, ПК 1-й этаж северная часть коридора, ПК 1-й этаж южная часть коридора) (ППБ 01-03 п.3, 34, 98, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Табл.2 заключение ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);
Требования к кровле здания
37. В местах перепада высот кровель (в местах переходов между корпусами № и №, между корпусами № и №) более 1 м, не оборудованы пожарные лестницы. Пожарные лестницы должны выполняться из негорючих материалов, располагаться не ближе 1 м от окон и должны быть рассчитаны на их использование пожарными подразделениями (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.7, 8.8);
38. С торцов здания корпуса, а также у переходов между корпусами № и № и между корпусами № и № отсутствует ограждение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.11, СНиП 31-03-2001 п. 3.15, ГОСТ 25772);
4-й этаж (ОГМ)
39. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д. (ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
40. Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (выполнен не на светоотражающей бумаге, знаки выполнены менее 8 мм) (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002)
41. На путях эвакуации не оборудовано аварийное (эвакуационное) освещение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
42. Ручной пожарный извещатель, расположенный в коридоре возле кладовой, установлен на высоте более 1,5 метра, фактически на высоте 1,7 метра (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.41.);
43. Пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 2, 3);
4-й этаж цех №
44. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д.(ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
45. Пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 2, 3);
46. Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (выполнен не на светоотражающей бумаге, знаки выполнены менее 8 мм) (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
47. На путях эвакуации не оборудовано аварийное (эвакуационное) освещение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
48. В кладовой ЛВЖ категории А отсутствуют наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции, так как остекление выполнено двойным. Требуется выполнять одинарным исходя из расчета 0,05 кв.м площади остекления на 1 куб.м объема помещения категории А (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.5.9);
49. В противопожарной преграде, отделяющей кладовую ЛВЖ категории А от помещений других категорий и коридора, оборудован тамбур-шлюз, но отсутствует постоянный подпор воздуха в тамбур-шлюз (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, СНиП 2.04.05-91, СНиП 41-01-2003 п. 7.16 );
50. В противопожарной преграде тамбур-шлюза, отделяющего кладовую ЛВЖ от коридора, имеется отверстие, что может способствовать распространению опасных факторов пожара (ППБ 01-03 п.3, 37, СНиП 21-01-97* Табл. 1, 3);
51. Заполнение дверного проема в противопожарной преграде, отделяющего помещение кладовой ЛВЖ от коридора, выполнено дверью в обычном исполнении, требуется противопожарная дверь (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, 7.4, СНиП 31-01-2003 п.7.3);
52. Кладовая ЛВЖ, оборудованная установкой порошкового пожаротушения, не оснащена указателями о наличии в них установок (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.14 );
53. Перед входом в кладовую ЛВЖ, оборудованную установкой порошкового пожаротушения по ГОСТ 12.3.046, не предусмотрена сигнализация в соответствии с ГОСТ 12.4.009, а именно: на дверях в защищаемые помещения необходимо предусматривать устройства, выдающие сигнал на отключение автоматического пуска установки при их открывании (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.13*, 11.14);
54. В кладовой ЛВЖ, оборудованной установкой порошкового пожаротушения, установка не обеспечивает задержку выпуска порошка на время, необходимое для эвакуации людей из защищаемого помещения, отключение вентиляции (кондиционирования и т. п.), закрытие заслонок (противопожарных клапанов и т. д.), но не менее 10 с от момента включения в помещении устройств оповещения об эвакуации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.33*);
55. В кладовой ЛВЖ воздуховоды, обслуживающие помещения категории Б, а также воздуховоды систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения не оборудованы противопожарным клапаном (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, поз.в);
56. На участке промывки категории А отсутствуют наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции, так как остекление выполнено двойным. Требуется выполнять одинарным исходя из расчета 0,05 кв.м площади остекления на 1 куб.м объема помещения категории А (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.5.9);
57. В противопожарной преграде, отделяющей участок промывки категории А от помещений других категорий и коридора предусмотрен тамбур-шлюз, но при этом не обеспечен (фактически отсутствует) постоянный подпор воздуха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, СНиП 2.04.05-91, СНиП 41-01-2003 п. 7.16);
58. Заполнение дверного проема в противопожарной преграде тамбура-шлюза, отделяющего помещение участок промывки от коридора, выполнено дверью в обычном исполнении, требуется противопожарная дверь (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, 7.4, СНиП 31-01-2003 п.7.3);
59. Участок промывки, оборудованный установкой порошкового пожаротушения, не оснащен указателями о наличии в них установок (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.14);
60. Перед входом на участок промывки, оборудованный установкой порошкового пожаротушения по ГОСТ 12.3.046, не предусмотрена сигнализация в соответствии с ГОСТ 12.4.009, а именно: на дверях в защищаемые помещения необходимо предусматривать устройства, выдающие сигнал на отключение автоматического пуска установки при их открывании (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.13*, 11.14);
61. На участке промывки, оборудованном установкой порошкового пожаротушения, установка не обеспечивает задержку выпуска порошка на время, необходимое для эвакуации людей из защищаемого помещения, отключение вентиляции (кондиционирования и т. п.), закрытие заслонок (противопожарных клапанов и т. д.), но не менее 10 с от момента включения в помещении устройств оповещения об эвакуации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.33*);
62. На участке промывки воздуховоды, обслуживающие помещения категории А, а также воздуховоды систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения не оборудованы противопожарным клапаном (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, поз.в);
63. На участке лакировки, пропитки и сушки категории А отсутствуют наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции, так как остекление выполнено двойным. Требуется выполнять одинарным исходя из расчета 0,05 кв.м площади остекления на 1 куб.м объема помещения категории А (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.5.9);
64. В противопожарной преграде, отделяющей участок лакировки, пропитки и сушки категории А от помещений других категорий и коридора предусмотрен тамбур-шлюзы, но при этом не обеспечен (фактически отсустсвует) постоянный подпор воздуха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, СНиП 2.04.05-91, СНиП 41-01-2003 п. 7.16);
65. Заполнение дверных проемов в противопожарных преградах тамбур-шлюзов, отделяющих помещения участка лакировки, пропитки и сушки от коридора, выполнено дверями в обычном исполнении, требуется противопожарными дверями (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, 7.4, СНиП 31-01-2003 п.7.3);
66. В противопожарных преградах тамбур-шлюзов, отделяющих помещения участка лакировки, пропитки и сушки от коридора, имеется отверстие, что может способствовать распространению опасных факторов пожара (ППБ 01-03 п.3, 37, СНиП 21-01-97* Табл. 1, 3);
67. Участок лакировки, пропитки и сушки, оборудованный установкой порошкового пожаротушения, не оснащена указателями о наличии в них установок (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.14);
68. Перед входом на участок лакировки, пропитки и сушки, оборудованную установкой порошкового пожаротушения по ГОСТ 12.3.046, не предусмотрена сигнализация в соответствии с ГОСТ 12.4.009, а именно: на дверях в защищаемые помещения необходимо предусматривать устройства, выдающие сигнал на отключение автоматического пуска установки при их открывании (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.13*, 11.14);
69. На участке лакировки, пропитки и сушки, оборудованном установкой порошкового пожаротушения, установка не обеспечивает задержку выпуска порошка на время, необходимое для эвакуации людей из защищаемого помещения, отключение вентиляции (кондиционирования и т. п.), закрытие заслонок (противопожарных клапанов и т. д.), но не менее 10 с от момента включения в помещении устройств оповещения об эвакуации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.33*);
70. На участке лакировки, пропитки и сушки воздуховоды, обслуживающие помещения категории А, а также воздуховоды систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения не оборудованы противопожарным клапаном (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, поз.в);
71. Участок монтажа, тех.бюро, участок сборки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 3);
72. Участок монтажа, тех.бюро, участок сборки не оборудованы системой оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл.1,2);
73. Эвакуационный выход через корпус № № на участке монтажа закрыт на ключ, допускается оборудовать запорами, непрепятствующими их свободному открыванию изнутри без ключа (ППБ 01-03 п.3, 52, СНиП 21-01-97* п.6.18*);
74. Двери эвакуационного выхода через корпус № № на участке монтажа открываются не по направлению эвакуации (ППБ 01-03 п.3, 52, СНиП 21-01-97* п.6.18);
75. В коридоре для отделки стен используются металлические плиты по деревянной обрешетке, что будет способствовать скрытому распространению горения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.8);
76. Эвакуационный выход через корпус № закрыт на ключ, допускается оборудовать запорами, непрепятствующими их свободному открыванию изнутри без ключа (ППБ 01-03 п.3, 52, СНиП 21-01-97* п.6.18*)
3-й этаж
77. На путях эвакуации не оборудовано аварийное (эвакуационное) освещение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
78. Двери северной лестничной клетки выполнены без уплотнений в притворах и приспособлений для самозакрывания (ППБ 01-03 п.3, 34, СНиП 21-01-97* п.6.18*, 7.17);
79. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д.(ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
80. Помещения компьютерных классов №№1-3 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 3);
81. Помещения компьютерных классов №№1-3 не оборудованы системой оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл.1,2);
82. В мужском гардеробе в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т. п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, отсутствуют точечные дымовые пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.20, 12.16);
3-й этаж цех 21
83. Производственные помещения цеха не отделены от административно-бытовых помещений противопожарными преградами, а именно заполнение дверных проемов в стенах выполнено дверями в обычном исполнении, требуется противпожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.09.04-87* п.п. 1.6*, 1.25.*, СНиП 21-01-97* табл. 1, 2*, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
84. На путях эвакуации не оборудовано аварийное (эвакуационное) освещении (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
85. В коридоре для отделки стен используются металлические плиты по деревянной обрешетке, что будет способствовать скрытому распространению горения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.8);
86. Пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 2, 3);
87. Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (выполнен не на светоотражающей бумаге, знаки выполнены менее 8 мм) (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
88. На лекальном участке в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т. п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, отсутствуют точечные дымовые пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.20, 12.16);
89. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д.(ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
2-й этаж
90. Производственные помещения цеха не отделены от административно-бытовых помещений противопожарными преградами, а именно заполнение дверных проемов в стенах выполнено дверями в обычном исполнении, требуется противпожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.09.04-87* п.п. 1.6*, 1.25.*, СНиП 21-01-97* табл. 1, 2*, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
91. Пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 2, 3);
92. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д.(ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
93. В коридоре и в помещениях для отделки стен используются металлические плиты по деревянной обрешетке, что будет способствовать скрытому распространению горения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.8);
94. На путях эвакуации не оборудовано аварийное (эвакуационное) освещение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
95. На складе ГСМ категории Б отсутствуют наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции (отсутствуют оконные проемы. Требуется выполнять одинарным исходя из расчета 0,03 кв.м площади остекления на 1 куб.м объема помещения категории Б (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.5.9);
96. В противопожарной преграде, отделяющей склад ГСМ категории Б от помещений других категорий, не оборудован тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, СНиП 2.04.05-91, СНиП 41-01-2003 п. 7.16 );
97. Заполнение дверного проема в противопожарной преграде, отделяющей склад ГСМ от других помещений, выполнено дверью в обычном исполнении, требуется противопожарная дверь (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.18, 7.4, СНиП 31-01-2003 п.7.3);
98. Склад ГСМ, оборудованный установкой порошкового пожаротушения, не оснащен указателями о наличии в них установок (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.14);
99. Перед входом на склад ГСМ, оборудованный установкой порошкового пожаротушения по ГОСТ 12.3.046, не предусмотрена сигнализация в соответствии с ГОСТ 12.4.009, а именно: на дверях в защищаемые помещения необходимо предусматривать устройства, выдающие сигнал на отключение автоматического пуска установки при их открывании (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.27, 11.13*, 11.14);
100. На складе ГСМ, оборудованном установкой порошкового пожаротушения, установка не обеспечивает задержку выпуска порошка на время, необходимое для эвакуации людей из защищаемого помещения, отключение вентиляции (кондиционирования и т. п.), закрытие заслонок (противопожарных клапанов и т. д.), но не менее 10 с от момента включения в помещении устройств оповещения об эвакуации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.8.33*);
101. Двери северной лестничной клетки выполнены без уплотнений в притворах и приспособлений для самозакрывания (ППБ 01-03 п.3, 34, СНиП 21-01-97* п.6.18*, 7.17);
102. Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (выполнен не на светоотражающей бумаге, знаки выполнены менее 8 мм) (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
1-й этаж
103. На путях эвакуации не оборудовано аварийное (эвакуационное) освещение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
104. При сработке ручного пожарного извещателя сигнал от приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации на включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не поступил (ППБ 01-03 п.3, 34, 98, НПБ 88-2001 п.13.1);
105. Дверь эвакуационного выхода из электроэррозийного участка на улицу не оборудована приспособлением для открывания (отсутстсвует ручка), что препятствует свободному открыванию изнутри без ключа (ППБ 01-03 п.3, 52, СНиП 21-01-97* п.6.18*);
106. Двери эвакуационного выхода из электроэррозийного участка на улицу открываются не по направлению эвакуации (ППБ 01-03 п.3, 52, СНиП 21-01-97* п.6.18*)
107. Пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 Табл. 2, 3);
108. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д. (ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
109. На участке пирометрии транзитный воздуховод системы вентиляции не оборудован противопожарным клапаном, установленным в противопожарной преграде (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1 поз.в и г);
110. Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (выполнен не на светоотражающей бумаге, знаки выполнены менее 8 мм) (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
Цокольный этаж
111. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям НПБ: отсутствует корпуса, выполненные из листового металла, прозрачная вставка, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах, поворотная кассета и т.д.(ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п. 4.4 - 4.15);
112. Вентиляционная камера приточной системы не отделена от остальных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: заполнение дверного проема выполнено дверью в обычном исполнении, требуется противпожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, СНиП 41-01-2003 п.7.10.3);
113. В гардеробе транзитный воздуховод системы вентиляции не оборудован противопожарным клапаном, установленным в противопожарной преграде (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1 поз.в и г);
114. В цокольном этаже размещены складские помещения, неимеющие изолированные от общих лестничных клеток входы и окна с приямками для дымоудаления при сообщении общих лестничных клеток зданий с этими этажами (ППБ 01-03 п. 40, 513);
115. Для кладовой не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33, НПБ 105-03);
116. На окнах раздевалки установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п.40);
117. В здании корпуса имеется отдельная лестница для сообщения между цокольным этажом и первым этажом. При этом эта лестница не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Заполнение дверных проемов тамбур-шлюза необходимо выполнять противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.23*);
118. Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (выполнен не на светоотражающей бумаге, знаки выполнены менее 8 мм) (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002).
В судебном заседании защитники юридического лица Шаповалов С.Н., Лифанов В.Ю. вину в совершенном административном правонарушении по существу признали, заявив о том, что, действительно, указанные нарушения имели место. В настоящее время все нарушения устранены.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Управления государственного пожарного надзора ФИО1, выслушав пояснения также свидетеля ФИО5, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Вина ОАО «Утес» в совершенном правонарушении доказана полностью. Помимо пояснений она подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, в результате проверки, проведенной инспектором <адрес> по пожарному надзору, было установлено нарушение ОАО «Утес» на территории и помещениях, расположенных по адресу: <адрес> (корпус №), вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО1 составлен акт.
На основании данного акта в этот же день ДД.ММ.ГГГГ инспектором Управления государственного пожарного надзора ФИО1 в отношении ОАО «Утес» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Анализом действующего законодательства установлено следующее.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработки и осуществления мер по обеспечению пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании установлено, что помещения в корпусе № и территория ОАО «Утес» находится в собственности ОАО «Утес».
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены в Правилах ППБ 01-03, соответствующих СНИПах и ГОСТах.
Согласно п. 3 Правил, помимо ППБ 01-03 руководителям организаций надлежит также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Таким образом, на ОАО «Утес» в силу действующих нормативно-правовых актов лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на спорном объекте, следовательно, оно является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.
Действия ОАО «Утес» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку данное юридическое лицо в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать требования пожарной безопасности, но этого не сделало, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения требований пожарной безопасности.
Из заключения Государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1, по результатам дополнительной проверки ОАО «Утес», следует, что все выявленные нарушения на сегодняшний день устранены. В настоящее время угроза возникновения пожара, травмирования и гибели людей отсутствует, основания для приостановления деятельности ОАО «Утес» на территории и помещений в корпусе № по <адрес> отсутствуют.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ОАО «Утес» наказание в виде штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - открытое акционерное общество «Утес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>. Получатель: ИНН 7325051145 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по <адрес> ОКАТО 73401000000. КБК 18210803010011000110. Наименование неналогового платежа, сбора: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.
Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.
Судья Ленинского районного
суда г. Ульяновска С.В. Сайдяшев