ст. 6.3 КоАП РФ - приостановление деятельности на 30 суток

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Ленинский районный суд г. Ульяновска /
ст. 6.3 КоАП РФ - приостановление деятельности на 30 суток

ст. 6.3 КоАП РФ - приостановление деятельности на 30 суток

Дело № 5-142/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 декабря 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора ООО «Респект+» Ювониной Т.Ф., ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, при секретаре Гайнулиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Респект+», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ООО «Респект+», в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» и СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», а именно:

- существующее планировочное решение помещений мини-пекрни по выработке хлебобулочных изделий предусматривает встречные и перекрещивающиеся потоки сырья и готовой продукции (загрузка сырья и выгрузка готовой продукции через одну дверь), нарушены п.3.6.1, п.3.8.6 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;

- отсутствует соответствующий набор производственных помещений - склада готовой продукции, нарушен п.3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96;

- на предприятии не предусмотрено помещения для подготовки сырья к производству, нарушен п. 3.10.7 СанПиН 2.3.4.545-96;

- не соблюдаются требования по обработке яиц (мытья и дезинфекции), нарушен п.3.10.38 СанПиН 2.3.4.545-96;

- перед входом в производственное помещение отсутствует коврик, смоченный дезинфицирующим раствором, нарушен п.3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96;

- за истекший период 2010 года не обеспечивается выполнение программы производственного контроля (ППК): по проведению лабораторных исследований вырабатываемой продукции - на токсичные элементы (проведены исследования в 3 квартале, по ППК- ежемесячно), не проводятся исследования на кислотность, пористость, влажность, органолептические показатели (по ППК - ежемесячно); по проведению лабораторных объектов с окружающей среды - исследование питьевой воды (проведено один раз, по ППК - 1 раз в квартал), и инструментальное исследование микроклимата, уровня искусственной освещенности, шума - не проводилось, нарушен п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»;

- не обеспечивается мытье внутрицеховой тары и инвентаря в трехсекционной ванне моечного отделения (мытье внутрицеховой тары, инвентаря организовано в ванне), нарушен п.3.9.25 СанПиН 2.3.4.545-96;

- не обеспечиваются условия мойки оборотной и внутрицеховой тары (мытье организовано в ванне), нарушен п.3.9.27 СанПиН 2.3.4.545-96;

- не обеспечиваются условия хранения муки в складском помещении (не соблюдается необходимое расстояние штабелей с мукой от стены и между штабелями), нарушен п.3.10.15 СанПиН 2.3.4.545-96;

- пекари не обеспечены сменной санитарной одеждой в соответствии с нормативными требованиями, не организована централизованная стирка санитарной одежды, нарушен п.3.16.1 СанПиН 2.3.4.545-96;

- стены и потолки производственных и складских помещений затянуты паутиной, загрязнены, выбоины на полу производственного помещения заполнены застойной водой, пол на складе сырья загрязнен, нарушены п.3.6.18, п.3.6.19 СанПиН 2.3.4.545-96;

- внутренняя остекленная поверхность оконных рам содержится в загрязненном состоянии, нарушен п.3.6.20 СанПиН 2.3.4.545-96;

- внутренняя отделка стен, потолков производственных, вспомогательных помещений находится в неудовлетворительном состоянии и не имеет гигиенического вида (покраска, побелка стен потолков, оконных рам отслоилась, покрыта черным налетом плесени, местами отслаивается штукатурка, нарушены п.3.6.7, п. 3.6.8, п.3.6.9 СанПиН 2.3.4.545-96;

- пол в производственном помещении в множественных выбоинах, нарушен п.3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96;

- естественное вентиляционное отверстие в производственном помещении не оборудовано защитной сеткой от проникновения насекомых, нарушен п.3.13.3 СанПиН 2.3.4.545-96.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ювонина Т.Ф., вину ООО «Респект+» признала частично. Пояснила, что днем производство в мини-пекарне останавливается, хлеб изготавливается только в ночную смену, и в 5 часов утра его уже вывозят, поэтому выгрузка готовой продукции и загрузка сырья происходят хотя и через одну и ту же дверь, но в разное время. Склад для хранения готовой продукции ООО «Респект+» фактически не нужен, так как хлебобулочные изделия изготавливаются под заказ и поставляются в один день, для хранения ничего не остается. Пекарня является малым предприятием, закупка сырья производится в небольшом количестве, и оно практически сразу же расходуется, поэтому в месте для его хранения ООО «Респект+» не нуждается. Сменной санитарной одеждой работники ООО «Респект+» обеспеченны, единственное, не производится ее централизованная стирка, поскольку это не рентабельно, в данный момент рассматриваются возможные варианты устранения этого нарушения. Просила учесть, что летом 2010 года в помещении хлебопекарни из-за жары, отсутствия заказов и падения доходов впервые не был сделан ремонт. Все денежные средства до настоящего времени расходовались на приобретение сырья, выплату заработной платы, и оплату коммунальных услуг. Сейчас перед учредителем поставлен вопрос о выделении финансов, и если этот вопрос будет решен положительно, ремонт помещения будет произведен в течение ближайших десяти - пятнадцати дней. Нарушение программы производственного контроля вызвано запретом на проведение лабораторных исследований вырабатываемой продукции в ЦСМ, где ООО «Респект+» производило их раньше. Новый договор на исследования будет заключен ближе к февралю 2011 года. Нарушения, связанные с мытьем внутрицеховой тары, инвентаря в ванне пока не устранены по причине отсутствия денежных средств, трехсекционная ванна будет приобретена после восстановления баланса доходов и расходов. Требования по условиям хранения муки ООО «Респект+» не обеспечиваются, так как мука поставляется в полиэтиленовой упаковке, которая без опоры на стену падает. При этом мука закупается в малом количестве и практически сразу же расходуется. На настоящий момент устранено нарушение требований СанПиН по обработке яиц, для этого яйца заменены на яичный порошок. Перед входом размещен смоченный дезинфицирующим раствором коврик, полы закрыты металлом. Паутина убрана, помещение вымыто, защитная сетка от проникновения насекомых вставлена. Просила учесть, что согласно предписанию срок устранения нарушений установлен до марта 2011 года, и не назначать ООО «Респект+» строгое наказание.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 полагал, что вина ООО «Респект+» в совершении административного правонарушения установлена, проверка в отношении указанного юридического лица проведена и протоколы об административном правонарушении составлены в полном соответствии с требованиями закона, а доводы, приведенные законным представителем в защиту ООО «Респект+» несостоятельны, поскольку не освобождают юридическое лицо от обязанности выполнять требования санитарных правил и норм. С учетом того факта, что выявленные нарушения в полном объеме так и не устранены, считал необходимым приостановить деятельность ООО «Респект+» по эксплуатации помещения по адресу: <адрес>.

Кроме частичного признания ООО «Респект+» своей вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вина ООО «Респект+» в совершении административного правонарушения подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ООО «Респект+», в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» и СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», а именно:

- не соблюдаются требования по обработке яиц (мытья и дезинфекции), нарушен п.3.10.38 СанПиН 2.3.4.545-96;

- пол в производственном помещении в множественных выбоинах, нарушен п.3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96;

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. При этом в протоколах об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ имеется собственноручная запись законного представителя ООО «Респект+» Ювониной Т.Ф., из которой следует, что она согласна с наличием выявленных нарушений.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1.6 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20, требования настоящих Санитарных правил должны выполняться постоянно и в полном объеме на всей территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.5 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, данные санитарные правила определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Они предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Респект+», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведенные в настоящем постановлении требования санитарных правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность за установленные нарушения.

Ссылки на финансовые трудности и значительные материальные затраты в случае проведения мероприятий, указанных в протоколах об административном правонарушении, суд расценивает как несостоятельные, поскольку данные обстоятельства не освобождают юридическое лицо от необходимости выполнения требований закона.

Действия ООО «Респект+» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом все выявленные нарушения требований СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» и СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей. Производственное помещение мини-пекарни ООО «Респект+», расположенное по адресу: <адрес>, жилым либо общественным помещением не является, а потому действия (бездействие) ООО «Респект+» не требуют дополнительной квалификации по ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем суд исключает указание на совершение данным юридическим лицом этого правонарушения, как излишне вмененное.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает частичное признание вины ООО «Респект+», принятие мер к устранению допущенного нарушения требований закона.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Респект+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Респект+» по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов