П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ульяновск 11 февраля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н., при секретаре Гриценко М.В., в присутствии защитников по доверенности ЗАО «Народный инвестиционный банк»- Троицкой Т.В., Рябцева В.И., законного представителя ГПН Медведя Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении ЗАО «Народный инвестиционный банк» \ юридический адрес: <адрес>, <адрес> \ <адрес>, <адрес> \ <адрес>; оперативный офис «Ульяновский» закрытого акционерного общества «Народный инвестиционный банк» <адрес> <адрес> \, далее - ЗАО «НИБ»,
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «НИБ» совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
«ДД.ММ.ГГГГ в «11» часов «40» минут в ходе плановой, выездной проверки исполнения обязательных требований пожарной безопасности в отношении ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НАРОДНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК», юридический адрес: <адрес> <адрес>,д.<адрес>/<адрес>; а именно в здании Операционного офиса «Ульяновский» ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НАРОДНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК» <адрес> <адрес>,д.<адрес> №; тел./факс. №, выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, а именно:
На объекте отсутствует приказ по противопожарному режиму в организации. п.15 ППБ 01-03
На объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с прил.№1 ППБ 01-03. п.6,14 ППБ 01-03
Директор организации и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе ПТМ. П.3 ППБ 01-03 п.31 НПБ 645
Разработанный план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002. п.3,16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2002
На объекте отсутствует следующая техническая документация по системе пожарной автоматики
а) проектно-сметная документация (акт обследования);
б) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров;
в) акт приемки установки в эксплуатацию;
г) паспорта на технические средства имеющейся установки;
д) ведомость смонтированного оборудования;
ж) инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики;
з) регламент работ;
и) план-график ТО и ППР;
к) журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики;
л) график дежурства оперативного (дежурного персонала;
м) журнал сдачи- приемки дежурства оперативным персоналом;
н) журнал учета неисправностей установки;
п) должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала, договор со специализированной организацией на ТО и ППР (при наличии). п.3 ППБ 01-03 п.1.5.1 РД 009-01-96
В организации не разработана и не утверждена в установленном порядке специальная программа пожарно-технического минимума для обучения непосредственно в организации:
работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. П.3 ППБ 01-03 п.39,51,52,53 НПБ 645.
В организации отсутствует специальное оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами. п.3 ППБ 01-03 п.13 НПБ 645
В организации отсутствуют программы утвержденные руководителем организации по проведению противопожарных инструктажей. п.3 ППБ 01-03 п.14 НПБ 645
На объекте не разработаны инструкции для каждого пожароопасного помещения (склад, электрощитовая) п.3 ППБ 01-03 п.6 ППБ 01-03
На огнетушители не нанесены порядковые номера на корпус белой краской. п.3 ППБ 01-03 приложение №3 ППБ 01-03 п.16
Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые должны быть нанесены на двери данных помещений. п.33 ППБ 01-03
На втором этаже на путях эвакуации расположены ступени количеством менее 3-х. п.3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97*п.6.28*
В тамбуре основного эвакуационного выхода на первом этаже, установлены деревянные шкафы с ячейками. ППБ 01-03 п.53
На путях эвакуации второй этаж применяется напольное покрытие (линолеум) с неустановленными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97*, п.6.9*, 6.25*
Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (эл. щитовая). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4, п. 5.14, т. 2.
Электрическая проводка (первый этаж)в помещениях проложена открыто в эл.технические плинтуса (короба) не заключена. П.3 ППБ 01-03 п.7.1.37 ПУЭ
Эл. светильники (второй этаж помещение серверной) не имеют защитных колпаков рассеивателей предусмотренных конструкцией. П.57,60 ППБ 01-03
Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода, при обслуживании пожарного водопровода должны соблюдаться требования ГОСТ 12.3.006-75. 2.4.3. Пожарные гидранты, гидрант-колонки и пожарные краны должны перед приемкой в эксплуатацию и не реже чем через каждые 6 мес. подвергаться техническому осмотру и проверяться на работоспособность посредством пуска воды с регистрацией результатов в журнале по форме 21 ГОСТ 2.601-68. При обслуживании пожарного оборудования водопроводных сетей должны соблюдаться требования ГОСТ 12.3.006-75. п.3,89 ППБ 01-03, ГОСТ 12.4.009-83
Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (складское помещение второй этаж). п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4; 5.14* СНиП 21-01-97*
Луч (шлейф) № 5 АПС «Гранит-8» на момент проверки не исправен.. П.98, ППБ 01-03
Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (серверная). нарушены требования: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4, п. 5.14, т. 2 ВНП 001-01 п.7.4
Под лестничным маршем основной лестницы расположено помещение эл.щитовой. П.40 ППБ 01-03 ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4, п. 5.14, т. 2.
Деревянные конструкции чердака здания не подвергнуты огнезащитной обработке (акт не представлен). П.3,36 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.7.8;7.12*
На объекте установлены пожарные шкафы несоответствующие ГОСТ. П.3 ППБ 01-03 НПБ 151-2000 п.1.1;1.2 гл.3
На момент проверки дверь второго эвакуационного выхода со второго этажа закрыта на ключ, что препятствует свободной эвакуации людей. П.51 ППБ 01-03
В судебном заседании были заслушаны защитники по доверенности ЗАО «НИБ», которые пояснили о том, какие нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены, а также о том, какие меры предприняты для устранения оставшихся нарушений требований пожарной безопасности.
Вина ЗАО «НИБ» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается показаниями законного представителя Медведь Е.С., подтвердившего в судебном заседании данные акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Медведь Е.С. показал, что проверка проводилась им в соответствии с приказом руководителя их Управления на предмет контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании ЗАО «НИБ», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе этой проверки им были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки. В этой связи на ЗАО «НИБ» был составлен административный протокол по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ и материал был направлен в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности указанного здания ЗАО «НИБ». При проведении проверки присутствовал представитель ЗАО «НИБ», копия акта проверки представителю данного юридического лица вручалась. О проведении проверки ЗАО «НИБ» уведомлялось заблаговременно. Также им по ходатайству ЗАО «НИБ» проводилась повторная проверка на предмет устранения выявленных нарушений, в ходе которой установлено частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении. С учетом проведенных после проверки мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не устранения части нарушений требований пожарной безопасности, которые являются существенными, влияют на распространение пожара и безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара, считает, что и в настоящее время имеются основания для приостановлении деятельности ЗАО «НИБ» по эксплуатации вышеуказанного здания.
У суда нет оснований не доверять показаниям Медведь Е.С., поскольку они согласуются с письменными доказательствами по делу. Более того, Медведь Е.С. какие - либо основания говорить неправду по делу не имеет, основания для оговора у него отсутствуют. Показания Медведь Е.С. суд принимает во внимание при принятии решения по делу наряду с другими письменными доказательствами по делу.
Также вина ЗАО «НИБ» в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:
протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении ЗАО «НИБ», составленным по нарушениям требований пожарной безопасности, выявленным в ходе проверки;
актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в здании ЗАО «НИБ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены указанные в акте нарушения требований пожарной безопасности;
распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ЗАО «НИБ».
У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу.
С учетом собранных по делу доказательств, суд признает обоснованным составленный в отношении ЗАО «НИБ» протокол по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного в действиях ЗАО «НИБ» суд усматривает и признает наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КОАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
С учетом показаний допрошенного по делу Медведь Е.С., пояснений защитников ЗАО «НИБ», документов, представленных в судебное заседание, подтверждающих, что ЗАО «НИБ» предприняты меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, но не устранены все выявленные, наиболее существенные и значимые нарушения, не устранение которых влияет в случае возникновения пожара на безопасную эвакуацию людей и беспрепятственное распространение пожара, суд считает, что имеется необходимость в приостановлении деятельности ЗАО «НИБ» в здании по <адрес>.
При решении вопроса о назначении ЗАО «НИБ» административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КОАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, финансовое положение данного ЗАО, отсутствие данных о том, что ранее оно уже привлекалось к административной ответственности, то, что в части обстоятельства совершенного правонарушения защитники юридического лица признают, предприняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. В настоящее время частично устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Однако, с учетом того, что не устранены наиболее значимые и существенные нарушения требований пожарной безопасности, в отношении ЗАО «НИБ» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
Оснований для прекращения в отношении ЗАО «НИБ» дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КОАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения либо по иным основаниям у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 4.4 КОАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Народный инвестиционный банк» \ юридический адрес: <адрес>, <адрес> \ <адрес>, <адрес> \ <адрес>; оперативный офис «Ульяновский» закрытого акционерного общества «Народный инвестиционный банк» <адрес> <адрес> \ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания Оперативного офиса «Ульяновский» закрытого акционерного общества «Народный инвестиционный банк» по адресу: <адрес>, сроком на шестьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: Н.Н. Дамаева