постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение требований пожарной безопасности

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2011 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Слюсаренко А.Г.,

представителя государственного органа - Управления государственного пожарного надзора Ульяновской области Карасева А.М.,

при секретаре Пртюковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении

Слюсаренко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего двух малолетних детей, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Слюсаренко А.Г. нарушил ДД.ММ.ГГГГ требования пожарной безопасности при содержании здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. Выход из лестничной клетки на кровлю здания не оборудован в нарушение требований п. 8.4 СНиП 21-01-97* противопожарной 2 типа и сертифицированной в области пожарной безопасности дверью;
2. В лестничной клетке на 2 этаже в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03 допущено хранение горючих материалов и мусора;
3. Установленная перед выходом на кровлю стальная стремянка в нарушение требований п. 8.4 СНиП 21-01-97* надежного крепления не имеет;
4. Между лестничными маршами обоих лестничных клеток в здании в нарушение п. 8.9 СНиП 21-01-97* не предусмотрены зазоры шириной 75 мм, а фактические зазоры имеют ширину 25-62 мм;
5. Лестничная площадка между 1 и 2 этажами в нарушение п. 53 ППБ 01-03 загромождена декоративными растениями;
6. Ширина лестничных маршей в свету составляет 1,04 метра. Проектом предусмотрено 1,2 метра. Нарушен п. 4.2, п. 4.3 СНиП 21-01-97*, проектное решение.
7. Котельная в нарушение требований п. 3.16* СНиП П-35-76 не оборудована легкосбрасываемыми конструкциями;
8. В котельной, в нарушение п. 40 ППБ 01-03 допущено хранение бытовой техники;
9. Дверь из котельной в общий коридор выполнена в обычном исполнении, тогда как согласно требованиям п. 7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97*, п. 4.5 СП 41-104-2000 должна быть противопожарной 2 типа и сертифицированной в области пожарной безопасности;
10. Вопреки требованиям п. 37 ППБ 01-03 в котельной в местах пересечения ограждающих конструкций и различных инженерных и технологических коммуникаций образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
11. В котельной вопреки п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ допущено соединение жил электропроводов при помощи обычной скрутки, а не специальными зажимами, сваркой или спайкой;
12. Котельная не оборудована аварийным освещением. Нарушен п. 12.8 СП 41-104-2000.
13. 1 и 4 шлейфы автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии. Нарушен п. 98 ППБ 01-03.
14. Коридор на 1 этаже между палатами не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен п. 3, табл. 1 п. 9 НПБ 110-03.
15. Операционный блок не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен п. 3, табл. 1 п. 9 НПБ 110-03
16. Операционный блок не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа. Табл. 2, п. 11 НПБ 104-03
17. В нарушение п. 7.23 СНиП 21-01-97* в подвале перед обоими лестницами, сообщающимися подвал с первым этажом, не предусмотрены тамбур-шлюзы 2 типа с подпором воздуха при пожаре.
18. В нарушение требований п. 7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97* дверь электрощитовой выполнена в обычном исполнении, тогда как должна быть установлена противопожарная и сертифицированная в области пожарной безопасности;
19. В подвале здания в нарушение п. 1.12 СНиП 2.08.02-89* отсутствуют необходимые не менее 2-х люков или окон шириной 0,9 метра и высотой 1,2 метра.
20. Эвакуационные выходы из подвала непосредственно наружу здания в нарушение п. 6.9 СНиП 21-01-97* отсутствуют.
21. При строительстве здания не соблюден противопожарный разрыв по отношению к строениям 5 степени огнестойкости (по оси А). Фактическое расстояние составляет 1,7-2,7 метра, требуется не менее 10 метров. Прил. № 1 к СНиП 2.07.01-89* п. 1
22. Вопреки требованиям п. 96 ППБ 01-03 индивидуальным предпринимателем не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с организацией имеющей лицензию.
23. В нарушение требований Табл. 2 раздела 6 ГОСТ Р 53315-2009 одиночные цепи питания электроприемников операционных, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, выполнены обычными кабелями, а не кабелями с пределом огнестойкости 180 мин. и с маркировками нг-FRHF.

В судебном заседании привлеченный к административной ответственности Слюсаренко А.Г. в целом признал обоснованность составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, за исключением п.п. 15 и 22, поскольку в действительности потолок тамбура центрального выхода из здания отделан не пластиковыми панелями, а металлическими листами, противопожарный разрыв не соблюден лицами, осуществившими рядом с принадлежащим ему зданием незаконное строительство. В остальной части с выявленными нарушениями согласился, пояснив, что большая их часть, а именно отраженные в пунктах 3, 13-14, 16-17, 19 на момент рассмотрения дела устранены. Просил не приостанавливать деятельность здания, в котором располагается медицинский центр микрохирургии глаза, поскольку иных доходов не имеет и средств на устранение остальных нарушений недостаточно. Просил также учесть, что люди в цокольном этаже, где остаются неустраненными большая часть выявленных нарушений, не размещаются и непосредственной угрозы их жизни и здоровью не имеется.

Представитель государственного органа Карасев А.М. признал, что Слюсаренко устранена значительная часть выявленных нарушений, в том числе, отраженные в протоколе в пунктах 13-14, 16-17, связанные с неисправностями аварийной пожарной сигнализации, вместе с тем полагал, что неустраненные нарушения, отраженные в протоколе под пунктами №№ 1, 4, 6, 7, 9, 18 по прежнему представляют в случае пожара непосредственную угрозу для находящихся в здании людей, поэтому единственной мерой наказания, исключающей негативные последствия является административное приостановление деятельности здания.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя Слюсаренко А.Г. в нарушении требований пожарной безопасности установленной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления государственного пожарного надзора в деятельности ИП Слюсаренко А.Г., являющегося собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровья людей - сотрудников и посетителей располагающегося в нем Центра микрохирургии глаза.

В результате проведенной специалистом УГПН РФ по Ульяновской области контрольной проверки установлено, что большая часть выявленных нарушений на момент рассмотрения дела устранена, вместе с тем остались неустраненными нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении под пунктами №№ 1, 4, 6, 7, 9, 18, а именно:

- Выход из лестничной клетки на кровлю здания не оборудован в нарушение требований п. 8.4 СНиП 21-01-97* противопожарной 2 типа и сертифицированной в области пожарной безопасности дверью;

- Между лестничными маршами обоих лестничных клеток в здании в нарушение п. 8.9 СНиП 21-01-97* не предусмотрены зазоры шириной 75 мм, а фактические зазоры имеют ширину 25-62 мм;

- Ширина лестничных маршей в свету составляет 1,04 метра. Проектом предусмотрено 1,2 метра. Нарушен п. 4.2, п. 4.3 СНиП 21-01-97*, проектное решение.

- Котельная в нарушение требований п. 3.16* СНиП П-35-76 не оборудована легкосбрасываемыми конструкциями;

- Дверь из котельной в общий коридор выполнена в обычном исполнении, тогда как согласно требованиям п. 7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97*, п. 4.5 СП 41-104-2000 должна быть противопожарной 2 типа и сертифицированной в области пожарной безопасности;

- В нарушение требований п. 7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97* дверь электрощитовой выполнена в обычном исполнении, тогда как должна быть установлена противопожарная и сертифицированная в области пожарной безопасности;

• В нарушение п. 7.23 СНиП 21-01-97* в подвале перед обоими лестницами, сообщающимися подвал с первым этажом, не предусмотрены тамбур-шлюзы 2 типа с подпором воздуха при пожаре.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Санкция данной статьи предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде штрафа в размере от 1 до 2 тысяч рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны, при этом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены в Правилах ППБ 01-03, соответствующих СНИПах и ГОСТах.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно требований ст. 38 вышеназванного Федерального закона, несут собственники имущества.

Из представленных документов установлено, что собственником здания по адресу: <адрес>, является Слюсаренко А.Г., соответственно именно он является надлежащим субъектом ответственности за инкриминируемое ему правонарушение.

Проанализировав доказательства вины юридического лица в их совокупности, суд квалифицирует их по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

В качестве смягчающего ответственность Слюсаренко А.Г. обстоятельства суд учитывает принятие мер к устранению большей части выявленных в ходе проверки нарушений, совершение вышеуказанного административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, с учетом того, что оставшиеся неустраненными в эксплуатации здания по адресу: <адрес> нарушения угрожают жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности по эксплуатации здания сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-30.2 КоАП РФ, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Слюсаренко А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Булычев А.Р.