П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 марта 2011 года г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., с участием законного представителя ООО «Меркурий-8» Наугольной Т.Ю.,
представителя Управления надзорной деятельности <адрес> Ибатуллина М.Г.,
при секретаре Пртюковой И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Меркурий-8»,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - ООО «Меркурий-8» нарушило ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,требования пожарной безопасности.
Так, являясь арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес>, ООО «Меркурий-8», в нарушение требований ст. 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года, п.п. 3, 6, 15, 16, 33, 40, 41, 51, 52, 53, 57, 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Наставления по пожарной безопасности (НПБ 104-03), кате гория взрывопожарной и пожарной опасно сти, а также класс зоны по правилам уст ройства электроустановкам, которые над лежит обозначать на дверях помещений для складского помещения, размещённого в подвале, не определило, руководитель ООО и ответственное лицо по по жарной безопасности обучение пожарно-техническому минимуму не прошли, разработанные и утвержден ные руководителем и согласованные терри ториальным органам государственного по жарного надзора, специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации в ООО отсутствуют, инструкции о мерах пожарной безопасности для производствен ных участков не разработаны, знаки по жарной безопасности на путях эвакуации отсутствуют, планы (схемы) эвакуации людей при пожаре, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, не разработаны и на видных местах не вы вешены, в помещениях соответствующий им противопожарный режим распорядительным докумен том не установлен:
- не регламентирован порядок проведения огневых и других пожароопасных работ,
- не регламентированы действия работни ков при обнаружении пожара.
Кроме того, вопреки требованиям вышеуказанных нормативных документов в ООО «Меркурий-8» приемно-контрольный прибор автоматиче ской пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыва нием дежурного персонала не установлен, регламентные работы по техническому об служиванию планово-предупредительному ремонту автоматиче ских установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией осуществляются не в соответст вии с годовым планом-графиком и сроками про ведения ремонтных работ, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматиче ской установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией выполняются не специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, в тамбуре перед кабинетом товароведа от сутствует автоматическая пожарная сигна лизация, помещение склада не оборудовано автома тической пожарной сигнализацией, систе мой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа, провода соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией лю дей не проложены в коробе из негорючих материалов или иных материалов, не проведён замер сопротивления изоляции электрических проводов и кабелей, на окнах помещений установлены глухие металлические решётки, направление открывания двери эвакуаци онного выхода из магазина осуществляется не по направлению выхода из здания и из кафе осуществляется не по направлению выхода из здания, высота эвакуационного выхода из кухни составляет 1,7 метра вместо требуемых не менее 1,9 метра, в помещении размещённого в под вале склада отсутствуют люки (не менее двух) или окна, шириной 0,9 метра и высотой 1,2 метра, наружная пожарная лестница здания плановым эксплуатационным испытани ям (не реже одного раза в пять лет) не подвергается, через наружную металлическую лестницу проходит труба (отопления), тем самым происходит загромождение и сужение пу тей эвакуации до 0,5 м.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Наугольная Т.Ю. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, пояснив, что устранение всех вышеперечисленных нарушений противопожарной безопасности требуют серьезного финансового вложения, в течение короткого промежутка времени невозможно по причине финансовой несостоятельности организации.
Доходы от продажи спиртных напитков и сопутствующих товаров в арендуемом ООО «Меркурий-8» помещении по вышеуказанному адресу являются единственным источником, соответственно в случае приостановления деятельности финансировать работы по устранению выявленных нарушений будет невозможно. В настоящее время организацией заключены договоры на производство необходимых работ, за исключением тех, что требуют перепланировки здания. Собственником помещения является юридическое лицо, зарегистрированное в <адрес>, здание представляет из себя объект культурного наследия, поэтому вмешательство в конструктивную целостность строения без согласования с компетентными органами не возможно.
В то же время законный представитель юридического лица признала, что эксплуатация арендуемых площадей с соблюдением требований противопожарной безопасности является обязанностью арендатора.
Помимо признания самим правонарушителем, его вина в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ООО «Меркурий-8» является арендатором помещения, площадью 321 кв. метр сроком до 2025 года, в соответствии с п. 2.2.5 Договора обязано содержать помещение, а также инженерные сети, оборудование, коммуникации в надлежащем состоянии, определенным санитарными, техническими, противопожарными нормами.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 37 федерального закона «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из пояснений представителя Управления надзорной деятельности по <адрес> Ибатуллина М.Г. судом установлено, что выявленные в деятельности ООО «Меркурий-8» нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей, применение иной меры наказания, нежели приостановление деятельности по эксплуатации помещения, является нецелесообразным.
Наиболее существенными с точки зрения обеспечения безопасности людей считает нарушения, связанные с неправильной эксплуатацией автоматиче ской пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, неверной прокладкой проводов соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией лю дей, не проведёнием замера сопротивления изоляции электрических проводов и кабелей, загромождением эвакуаци онных выходов.
Поскольку для устранения некоторых из выявленных нарушений невозможно без согласования с контролирующими органами, настаивает на приостановлении деятельности сроком на 90 суток.
Проанализировав доказательства вины юридического лица в их совокупности, суд квалифицирует их по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании установлено, что ранее ООО «Меркурий-8» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, данное обстоятельство учитывается в качестве смягчающего его ответственность.
Обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает.
С учетом того, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ООО «Меркурий-8», связанной с эксплуатацией арендуемого им помещения по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 29.5-30.2 КоАП РФ, суд, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - ООО «Меркурий-8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Булычев А.Р.