Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.

при секретаре Мезриной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-977/11 по иску Горчинской Е.В. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Горчинского В.А. Горчинского М.А., Горчинской А.А. к ЗАО «Ижевский завод керамических материалов», Администрации г. Ижевска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ЗАО «Ижевский завод керамических материалов» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно за Горчинской Е.В. в размере 1/5 доли, за Горчинским В.А. в размере 1/3 доли, за Горчинским М.А. в размере 1/3 доли, за Горчинской А.А. в размере 1/3 доли. Кроме того, просят взыскать с ответчика в пользу истца Горчинской Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> Свои требования мотивировали тем, что общежитие, в котором расположена занимаемая истцами комната, было построено за счет средств государственного предприятия, являлось ведомственным жилым фондом и в связи с приватизацией ИЗКМ должно было быть передано в муниципальную собственность. В силу статьи 7 Федерального закона от 22.12.2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года, граждане, занимающие жилые помещения в общежитиях, которые переданы в муниципальную собственность приобретают право пользования последними на условиях договора социального найма, как следствие вправе их приватизировать. Ответчик ИЗКМ не передал общежитие в муниципальную собственность, в связи с чем, истцы не могут приватизировать занимаемое жилое помещение. Администрация г. Ижевска отказала им в заключение договора о передаче занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Определением суда от 19.05.2011 года по делу в качестве ответчика привлечена Администрация г. Ижевска.

В ходе производства по делу от истцов поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а именно за Горчинским В.А. в размере 1/3 доли, за Горчинским М.А. в размере 1/3 доли, за Горчинской А.А. в размере 1/3 доли и взыскать с ответчика в пользу истца Горчинской Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец Горчинская Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Горчинского В.А., требования поддержала, пояснила, что жилое помещение в общежитии <адрес> было предоставлено ее мужу Горчинскому А.А. 06.04.2000 года в связи с трудовыми отношениями с ИЗКМ. Проживают они в общежитии с 1991 года. Изначально им была предоставлена комната № № затем после рождения детей им дали комнату № № где они проживают по настоящее время. В квартире зарегистрированы: она, муж – Горчинский А.А., дети – Горчинский В.А., Горчинский М.А., Горчинская А.А. Брак с Горчинским А.А. расторгнут, после расторжения брака он в квартире не проживает. Она и Горчинский А.А. отказываются от приватизации в пользу детей. Имущества в собственности нет. На требованиях о взыскании госпошлины не настаивает.

Истец Горчинский М.А. в судебном заседании пояснения данные Горчинской Е.В. поддержал, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере 1/3 доли.

Истец Горчинская А.А. в судебном заседании пояснения данные Горчинской Е.В. поддержала, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере 1/3 доли.

Представители ответчиков - ЗАО «Ижевский завод керамических материалов», Администрация г. Ижевска в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили. Представитель ответчика – ЗАО «Ижевский завод керамических материалов» Чувашов А.И. действующий на основании доверенности в предварительном судебном заседании от 19.05.2011 года представил возражения по существу заявленных требований, указав, что ЗАО «ИЗКМ» не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и не распоряжается им. Считает, что ЗАО «ИЗКМ» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель 3-го лица – Министерство имущественных отношений УР в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил пояснение по иску, указав, что решением Государственного комитета УР по управлению государственным имуществом от 23.04.1992 года № 36-П осуществлена приватизация арендного предприятия Ижевского завода керамических материалов арендного кооперативно - строительного объединения «Удмуртстройматериалы», расположенного по адресу: г<адрес>. Согласно уточненному акту оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.01.1989 года по арендному предприятию «ИЗКМ», утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 11.08.2005 года № 36П/19-рп, в перечень объектов государственной собственности, включено общежитие с пристроем, инвентарный номер 902, 1969 года в вода в эксплуатацию, расположенное по адресу: <адрес>. Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> в реестре государственного имущества УР не учитывается, к объектам собственности УР не относится.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся ответчиков и 3-го лица.

Третье лицо – Горчинский А.А. в судебное заседание не явился, по месту жительства не проживает, место нахождения его неизвестно. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав истцов, изучив и исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-2371/10, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено из материалов настоящего дела, материалов дела № 2-2371/10, которые обозревались судом, что общежитие по адресу: <адрес> строилось Ижевским заводом керамических материалов.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 14 июня 1991 года, строительство спорного общежития осуществлено на основании приказа ИЗКМ от 18.12.1989г. № 194 в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ №341 от декабря 1989 года хозяйственным способом силами ремонтно-строительного цеха завода, энерго-силовыми и электро-силовыми участками завода. Спорное общежитие сдано в эксплуатацию как законченное реконструкцией общежитие на 164 места общей площадью 1778 кв.м. в виде 4-х этажного кирпичного здания с техподпольем, с одноэтажным пристроем, по адресу: <адрес> Спорное здание по проекту расширения и реконструкции от 12.10.1990 г. было пристроено к возведенному ранее, в 1969 году, зданию общежития. Строительно-монтажные работы производились в период с февраля 1990 по июнь 1991 года.

На момент начала строительства ИЗКМ являлся структурным подразделением государственного предприятия ПО «Удмуртстройматериалы», действующим в рамках Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)».

Приказом Министерства промышленности строительных материалов РСФСР от 27.06.1990 года №200 «О переводе производственного объединения «Удмуртстройматериалы» на арендно-кооперативную форму хозяйствования» производственное объединение «Удмуртстройматериалы» переведено с 01.07.1990 года на арендно-кооперативную форму хозяйственного расчёта, основные производственные фонды переданы АКПО «Удмуртсстройматериалы» на условиях аренды.

В качестве самостоятельного юридического лица арендное предприятие «ИЗКМ» было зарегистрировано в исполкоме Ленинского районного Совета народных депутатов г.Ижевска 01.04.1991 г. (решение № 78), за 2,5 месяца до окончания уже начатого строительства общежития.

Постановлением Верховного Совета УР от 11 марта 1992 года №325-Х11 «О разграничении государственной собственности на территории Удмуртской Республики» утвержден Перечень по разграничению государственных объектов, расположенных на территории Удмуртской республики по уровню собственности (п.2). Согласно данному постановлению и перечню предприятия Концерна "Росстром", расположенные на территории УР, в том числе арендное предприятие «Удмуртстройматериалы» и ИЗКМ, входившее в его структуру, отнесены к собственности Удмуртской Республики.

Государственный комитет УР по управлению государственным имуществом 23 апреля 1992 года принял решение №36-П «О приватизации арендного предприятия Ижевского завода керамических материалов арендного кооперативно-строительного объединения «Удмуртстройматериалы», согласно которому решено осуществить приватизацию указанного арендного предприятия.

Согласно плану приватизации ИЗКМ, утвержденному государственным комитетом УР по управлению государственным имуществом 29 мая 1992 года, способом приватизации является выкуп арендованного имущества, покупателем является трудовой коллектив ИЗКМ, организационно-правовая форма предприятия после приватизации - ТОО (АОЗТ).

Согласно плану приватизации объекты социальной инфраструктуры, в том числе жилищный фонд передаётся арендному предприятию ИЗКМ без права последующей продажи до передачи на баланс местных Советов с обязательством по содержанию и эксплуатации по прямому назначению. Имущество, приобретенное арендным предприятием ИЗКМ в период аренды, является собственностью арендного предприятия.

Акт оценки основных средств по ИЗКМ составлен по состоянию на 01.01.1989 года, в акте оценки здание по адресу: <адрес> не указано.

В уточненном акте оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.01.1989 года, утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 11.08.2005 года №36П/19-рп, спорное здание по адресу: <адрес> не указано ни в числе объектов, выкупленных трудовым коллективом, ни в числе объектов государственной собственности, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

ТОО «ИЗКМ» зарегистрировано Ленинским исполкомом 28.09.1992 года, свидетельство о регистрации №331-а от 28.09.1992 года, что следует из Устава ТОО «ИЗКМ».

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 1992 г. №814 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Удмуртской Республики» государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно Приложению N 2, в том числе государственное имущество, находящееся в пользовании арендного предприятия ИЗКМ (г. Ижевск), передано в государственную собственность УР.

Жилое помещение в общежитии <адрес> предоставлено Горчинскому А.А. в связи с нахождением его в трудовых отношениях с ИЗКМ. Факт работы в ИЗКМ подтвержден записями в трудовой книжке. Изначально Горчинским была предоставлена комната № №, затем комната № № С 06.04.2000 года и по настоящее время в комнате <адрес> зарегистрированы: Горчинская Е.В., Горчинский М.А., Горчинская А.А. Горчинский В.А., Горчинский А.А. Горчинский А.А. после расторжения брака выехал из жилого помещения, в комнате № № не проживает. Требований о выселении ИЗКМ к ним не предъявляло. Право бесплатной приватизации Горчинскими ранее не использовано. Горчинская Е.В. и Горчинский А.А. отказались от права приватизации. В материалах настоящего гражданского дела имеется согласие Горчинского А.А. на приватизацию жилого помещения на Горчинского М.А., Горчинскую А.А., Горчинского В.А., удостоверенное нотариусом г. Ижевска Марданшиной С.М.

29.12.2007 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности ЗАО «ИЗКМ» на спорное здание на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.10.2007 года. Доказательств обратному, суду не представлено представителем ИЗКМ.

Горчинские были вселены в спорное жилое помещение общежития до регистрации права собственности ЗАО «ИЗКМ» на спорное здание.

Заявления Горчинских в ЗАО «ИЗКМ», Министерство имущественных отношений УР, Администрацию г.Ижевска о приватизации занимаемого жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства следуют из объяснений истцов, подтверждаются материалами дела, письменными доказательствами.

На основании имеющихся документов, суд пришёл к выводу, что спорное общежитие возводилось путём пристройки к существующему общежитию с почтовым адресом: <адрес> что подтверждается актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию спорного общежития, выпиской из топографической съёмки, выпиской из технического паспорта. Согласно истории объекта недвижимости от 13.03.2009 года, представленной ГУП «Удмурттехинвентаризация», к общежитию, сданному в эксплуатацию в 1967 году, имел место пристрой, сдача в эксплуатацию в 1980 и 1991 году. В материалах дела отсутствуют доказательства строительства спорного здания за счёт собственных средств ИЗКМ, отсутствуют доказательства выкупа спорного здания предприятием; спорное здание подлежало включению в реестр государственного имущества и в ходе приватизации ИЗКМ в силу действующего законодательства подлежало передаче в муниципальную собственность; спорное здание в нарушение закона не было передано в ведение органов местного самоуправления; Горчинским жилое помещение в общежитии предоставлено ИЗКМ в связи с трудовыми отношениями, они проживают в занимаемом жилом помещении на законных основаниях, приобрели право пользования, выразили согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Согласно ст.9 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде (утв. ВС СССР 23.11.1989 N 810-1), регулирующих правовое положение арендных предприятий в тот период, собственностью арендатора могли стать только отделимые улучшения арендованного имущества, произведенные за счёт собственных средств и произведенные с разрешения арендатора. В случае производства с разрешения арендатора неотделимых улучшений арендованного имущества, к числу которых отнесена реконструкция здания, арендатор имел право лишь на возмещение стоимости таких улучшений.

Согласно акта госкомиссии следует, что ИЗКМ в 1990-1991 годах произвёл реконструкцию ранее существовавшего здания общежития по адресу: <адрес> следствием которой явилась пристройка спорного здания к зданию существующего общежития. Реконструированное домовладение, включая спорное общежитие, при вводе в эксплуатацию имело один почтовый адрес, что и основное здание, как следует из акта госкомиссии.

Иной почтовый адрес - <адрес> - присвоен спорному общежитию в 1997 году, что следует из справки архитектора Ленинского района.

При приватизации ИЗКМ в 1992 году спорное здание как отдельный объект недвижимости не учитывался, указан под одним почтовым адресом, и подлежал передаче на баланс местных Советов.

Нахождение общежития с почтовым адресом: <адрес> (основного здания) первоначально в государственной собственности и на балансе ИЗКМ, а в настоящее время в муниципальной собственности, никем не оспаривается.

С учётом положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающих применение норм о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, переданных в ведение органов местного самоуправления, жильцы спорного общежития при надлежащем исполнении требований законодательства о передаче жилого фонда в муниципальную собственность при приватизации государственных предприятий, в настоящее время имели бы право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, и, как следствие, могли бы приватизировать занимаемое жилое помещение. Однако, реализовать такие права в настоящее время Горчинские лишены в связи с тем, что спорное здание не было передано в муниципальную собственность и ведение органов местного самоуправления. Ответчик – ИЗКМ таких мер не предпринимал и не предпринимает.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если жилые помещения по каким-либо причинам не переданы в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Такой способ защиты избран истцами, соответствует закону, в том числе статье 12 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приватизация гражданами жилых помещений в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», допускается до 1 марта 2010 года.

В связи с изложенным, занимаемое Горчинскими помещение может быть приватизировано в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда.

Регистрация права собственности на спорное здание за ИЗКМ не может препятствовать признанию за Горчинскими права собственности на занимаемое жилое помещение в таком здании и не препятствует регистрации права собственности.

Действующее законодательство о приватизации жилищного фонда исходит из принципа сохранения всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения, в случае изменения формы собственности государственного или муниципального предприятия, в ведении которого находился жилой фонд (ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о законности требований истцов. Исковые требования подлежат удовлетворению с учетом отказа Горчинской Е.В., Горчинского А.А., от права на приватизацию.

Горчинская Е.В. отказалась от взыскания с ответчика ИЗКМ в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины, судом она истцу не возмещается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горчинской Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Горчинского В.А., Горчинского М.А., Горчинской А.А. к ЗАО «Ижевский завод керамических материалов», Администрации г. Ижевска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Горчинским В.А. , Горчинским М.А., Горчинской А.А. в равных долях за каждым по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на изолированное жилое помещение № №, общей площадью <данные изъяты> по адресу : <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ЗАО «Ижевский завод керамических материалов» на указанное жилое помещение и регистрации прав собственности на данное жилое помещение за Горчинским В.А., Горчинским М.А., Горчинской А.А.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Ленинский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней.

Судья- Е.А. Семенова