2-1335/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2011 года г.Ижевск Федеральный Ленинский районный суд города Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Рябова Д.Н., с участием прокурора Ведерникова Е.В. при секретаре Коровиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ижевска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сапарову Д.С. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, ее прекращении, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Ижевска обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сапарову Д.С. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема платежей на спортивные события <данные изъяты> по адресу <адрес>, незаконной и ее прекращении. Требование мотивировано тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об организации азартных игр в пункте приема платежей на спортивные события <данные изъяты> по адресу <адрес> установлено, что кассирами-операционистами осуществлялся прием ставок на результат и событие спортивных соревнований и состязаний с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Предпринимательскую деятельность, связанную с приемом от физических лиц ставок на спортивные события по указанному адресу осуществляет ИП Сапаров Д.С. на основании агентского договора от 01.01.2010 г. с ЗАО «Ф.О.Н.» и субагентского договора от 31.05.2010 г. с ООО <данные изъяты> При этом, лицензии на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса по адресу <адрес>, не имеет. Иск заявлен прокурором в целях защиты нравственности, прав и законных и интересов граждан. В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Ответчик ИП Сапаров Д.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233-244 ГПК РФ в порядке заочного производства. Представитель третьего лица ЗАО «Ф.О.Н.» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица. Выслушав пояснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с пунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. В силу статьи 2 названного Закона лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ст. 14 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п.9). По своей правовой природе лицензия является разрешительным документом, выданным конкретному субъекту предпринимательской деятельности и лицензиат не вправе передавать право на осуществление лицензированного вида деятельности другому субъекту. В пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 451 (ред. от 28.09.2010) также указано, что лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. Таким образом, право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу на основании лицензии и исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности. В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, ИП Сапаров Д.С. осуществлял деятельность по приему ставок на результат и событие спортивных соревнований и состязаний с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, не имея лицензии на данную деятельность, в том числе и по указанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного Суда УР от 23 июня 2011 года о привлечении ИП Сапарова Д.С. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Наличие лицензии у ЗАО «Ф.О.Н.», с которым ИП Сапаровым Д.С. заключен агентский договор от 01.01.2010 г. №, не свидетельствует о наличии таковой у ИП Сапарова Д.С. Пункт приема платежей по адресу <адрес>, в лицензии ЗАО «Ф.О.Н.» отсутствует. Таким образом, осуществляя деятельность по приему ставок в пункте приема платежей на спортивные события <данные изъяты> по адресу <адрес>, без лицензии, ИП Сапаров Д.С. фактически осуществляет незаконную деятельность. Осуществление ИП Сапаровым Д.С. данной деятельности без специального разрешения может причинить вред физическому и психическому здоровью граждан, а соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании изложенного, требования прокурора Ленинского района гор. Ижевска о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема платежей на спортивные события «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, незаконной и ее прекращении подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сапарову Д.С. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и ее прекращении – удовлетворить. Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Сапарова Д.С. по организации и проведению азартных игр в пункте приема платежей на спортивные события «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя Сапарова Д.С. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема платежей на спортивные события «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. Ответчик ИП Сапаров Д.С. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный Суд УР в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска. Председательствующий судья: Рябов Д.Н.