Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

с участием прокурора Кандалинцева А.В.,

при секретаре Мезриной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1815/11 по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Муниципального образования «Город Ижевск», выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>, незаконным. В целях устранения нарушений закона просит обязать Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 01.10.2011 года обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что на основании распоряжения мэра г. Ижевска № от 29.06.1998 года по акту приема-передачи основных средств МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» передано в оперативное управление здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», по адресу: <адрес>. При этом в акт приема-передачи не включены сети водоснабжения и канализации, в связи с чем, органами местного самоуправления не заключены договоры по обслуживанию их с МУП г. Ижевска «Ижводоканал». Сети водоснабжения и канализации на чьем-либо балансе не находятся, являются бесхозяйными. Фактически действия по пользованию недвижимым имуществом – сетями водоснабжения и канализации осуществляет МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» и его учредитель – Администрация г. Ижевска. Однако до настоящего времени Администрация МО «Город Ижевск» с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>, не обратилась. Бездействие Администрации г. Ижевска нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые могут находиться в данном учреждении.

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать бездействие Администрации г. Ижевска, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию г. Ижевска в течение трех месяцев со дня вынесения решения судом, поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество - сети водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенное по адресу: <адрес>: сети водопровода, сети канализации.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрация г. Ижевска Хохрякова А.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Ижевска от 21.10.2009 года № «О технической инвентаризации» постановке на учет объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории г. Ижевска» Главы районных администраций создают постоянно действующие комиссий по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом, на территории г. Ижевска с участием представителей заинтересованных структур Администрации г. Ижевска и муниципальных учреждений, предприятий. По мере выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйных, направляют Заказчику акт описи имущества, составленного постоянно действующей комиссией, с указанием на съемке (М 1:500) места расположения объекта, с приложением имеющейся технической документации. Функции заказчика по изготовлению исполнительной документации, проведению технической инвентаризации, выполнению работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования объектов, имеющих признаки бесхозяйных, за счет городского бюджета для признания их муниципальной собственностью: в отношении объектов - сети водопровода, канализации возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска. Заказчик изготовленную документацию в течение 15 рабочих дней направляет в Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска. Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска и Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска по мере поступлении технической и иной документации на объекты в течение двух месяцев формируют пакет документов и обращаются с заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов в УФРС по УР. В отношении объекта недвижимости - сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>, технической и иной документации в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска не поступало. В связи с чем, поставить на учет данный объект не представляется возможным. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель 3-го лица - МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании от 08.09.2011 года пояснила, что согласно акта от 01.07.2011 года постоянной действующей комиссией по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом на территории Ленинского района г. Ижевска сети водопровода и канализации объекта ДОУ № по адресу: <адрес>, имеют признаки бесхозяйных. Передача данных сетей в хозяйственное ведение МУП г. Ижевска «Ижводоканал» будет осуществляться в установленном законом порядке в случае закрепления за муниципальным образованием г. Ижевска права муниципальной собственности.

Представитель 3-го лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв по иску, указав, что по состоянию на сентябрь 2011 года наружные сети водопровода и канализации, проходящие рядом с Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» не закреплены в соответствии с действующим законодательством, контроль за состоянием наружных сетей водопровода и канализации не осуществляется, техническая документация отсутствует, содержание и ремонт не производится. Данное имущество не имеет собственника, согласно ст. 225 ГК РФ сети имеют признаки бесхозяйного имущества. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» осуществляет расходы в соответствии со сметой расходов, ежегодно утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств – Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска. В функции МДОУ не входит содержание, обслуживание и ремонт наружных сетей водопровода и канализации, документов, подтверждающих передачу сетей на баланс МДОУ нет. В связи с чем, в случае аварийных ситуаций создается угроза жизни и здоровья людей, нарушается санитарное состояние в МДОУ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Распоряжением мэра г. Ижевска № от 29.06.1998 года в целях совершенствования работы детских дошкольных учреждений г. Ижевска, организации контроля за деятельностью образовательных учреждений и расходов бюджетных средств на основании ст. 57-59 ГК РФ, Устава г. Ижевска реорганизована Администрация Ленинского района г. Ижевска путем выделения из ее структуры дошкольных отделов в МУ «Центр дошкольного образования и воспитания». На основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.12.1998г., постановления Администрации г. Ижевска № от 23.03.1995 года и письма Управления дошкольного образования и воспитания г. Ижевска произведена передача с баланса ЦБ Ленинского РОНО г. Ижевска имущества детских учреждений на баланс МУ «Центр дошкольного образования и воспитания». Одновременно с этим 31.12.1998 года утверждены акты приема-передачи имущества дошкольных учреждений на баланс МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» Ленинского района г. Ижевска от Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска. В результате произведенных реорганизационных мероприятий на основании указанного распоряжения по акту приема-передачи основных средств МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» передано в оперативное управление здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», по адресу: <адрес>. При этом в акт приема-передачи не включены сети водоснабжения и канализации.

В настоящее время на чьем – либо балансе сети водоснабжения и канализации не находятся, то есть фактически являются бесхозяйными, что подтверждается Актом по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом на территории Ленинского района г. Ижевска от 01 июля 2011 года.

Согласно ответа ГУП «Удмурттехинвентариазция» от 21.06.2011 года № право собственности на сети водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», зарегистрировано не было.

Фактически действия по пользованию недвижимым имуществом – сетями водоснабжения и канализации осуществляет МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» и его учредитель – Администрация г. Ижевска.

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.п.4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижымых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 года № 627) орган местного самоуправлении, т. е. Администрация г. Ижевска должна была обратиться в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости - сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени таких заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию, не поступало. Прав на имущество в течение 5 лет никто не заявлял.

Следовательно, бездействие Администрации г. Ижевска нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые могут находиться в данном учреждении, прокурор вправе обратиться в суд за их защитой в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, и то, что на день рассмотрения дела указанные нарушения Администрацией г. Ижевска не устранены, суд признает требования прокурора Ленинского района гор. Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г. Ижевска, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества – сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенных по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию г. Ижевска в течение трех месяцев со дня вынесения решения судом, поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество – сети водоснабжения и сети канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенное по адресу: <адрес>:сети водопровода, сети канализации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд.

Судья: Е.А. Семенова