Дело № 2-1793/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2011 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Юдиной Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

с участием прокурора Кандалинцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Ижевска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке бесхозяйного объекта на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ижевска о признании бездействия Администрации Муниципального образования «Город Ижевск», выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоснабжения и канализации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес> незаконным. В целях устранения нарушений закона просит обязать Администрацию Муниципального образования «город Ижевск» в срок до 01.10.2011 года обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР (далее по тексту – Управление Росреестра по УР) о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей водоснабжения и канализации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что на основании распоряжения мэра г. Ижевска № 93 от 29.06.1998г. в целях совершенствования работы детских дошкольных учреждений г.Ижевска, организации контроля за деятельностью образовательных учреждений и расходов бюджетных средств на основании ст.ст.57-59 ГК РФ, Устава г.Ижевска реорганизована Администрация Ленинского района г.Ижевска путем выделения из ее структуры дошкольных отделов в МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» (далее – МУ «ЦДОиВ»). На основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г.Ижевска от 25.12.1998г., постановлением Администрации г.Ижевска № 90 от 23.03.1995г. и письма Управления дошкольного образования и воспитания г.Ижевска произведена передача с баланса ЦБ Ленинского РОНО г.Ижевска имущества детских учреждений на баланс МУ «ЦДОиВ». Одновременно с этим 31.12.1998г. утверждены акты приема-передачи имущества дошкольных учреждений на баланс МУ «ЦДОиВ» Ленинского района г.Ижевска от Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска. В результате проведенных мероприятий по акту приема-передачи основных средств МУ «ЦДОиВ» Ленинского района г.Ижевска передано в оперативное управление здание ДОУ №. При этом в акт приема-передачи не включены сети водоснабжения и канализации в связи с чем органами местного самоуправления не заключены и договоры по обслуживанию с МУП г.Ижевска «Ижводоканал». Сети водоснабжения и канализации на чьем-либо балансе не находятся, являются бесхозяйными. Фактически действия по пользованию недвижимым объектом – сетями водоснабжения и канализации осуществляет МУ «ЦДОиВ» и его учредитель – Администрация г. Ижевска. Однако до настоящего времени Администрация МО «Город Ижевск» с заявлением в Управление Росреестра по УР о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей водоснабжения и канализации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес> не обратилась. Бездействие Администрации г. Ижевска нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, воспитывающихся в указанном учреждении, и иных лиц, которые могут находиться в данном учреждении.

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать бездействие Администрации г. Ижевска, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей водоснабжения и канализации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес> незаконным. Обязать Администрацию г. Ижевска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество - сети водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>: сети водопровода диаметром 100 мм протяженностью 113 п.м., сети канализации диаметром 300 мм, протяженностью 325 п.м.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, но без ранее заявленных уточнений в части протяженности и диаметра сетей водопровода и канализации, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрация г. Ижевска Хохрякова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения, согласно которым в соответствии с Постановлением Администрации г. Ижевска от 21.10.2009г. № 1014 «О технической инвентаризации», постановке на учет объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории г. Ижевска» Главы районных администраций создают постоянно действующие комиссий по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом, на территории г. Ижевска с участием представителей заинтересованных структур Администрации г. Ижевска и муниципальных учреждений, предприятий. По мере выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйных, направляют Заказчику акт описи имущества, составленного постоянно действующей комиссией, с указанием на съемке (М 1:500) места расположения объекта, с приложением имеющейся технической документации. Функции заказчика по изготовлению исполнительной документации, проведению технической инвентаризации, выполнению работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования объектов, имеющих признаки бесхозяйных, за счет городского бюджета до признания их муниципальной собственностью: в отношении объектов - сети водопровода, канализации возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска. Заказчик изготовленную техническую и иную документацию в течение 15 рабочих дней направляет в Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска. Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска и Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска по мере поступления технической и иной документации на объекты, имеющие признаки бесхозяйных (по полномочиям) в течение двух месяцев формируют пакет документов и обращаются с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов в Управление Росреестра по УР. В отношении объекта недвижимости - сетей водоснабжения и канализации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес> технической и иной документации в Управление имущественных отношений от заказчиков (Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска) не поступало. В связи с чем, поставить на учет данный объект не представляется возможным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. В судебном заседании 19.07.2011г. представитель Белых Ю.С., действуя по доверенности, пояснила, что документов по указанным в иске семя водопровода и канализации к ним не поступало, МУП г.Ижевска «Ижводоканал» данные сети не обслуживает. В случае удовлетворения требований прокурора Администрация г.Ижевска передаст указанные сети водоснабжения и канализации им на праве хозяйственной деятельности.

Представитель третьего лица - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» - Мелендина Т.Л. (заведующая) в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что МДОУ осуществляет расходы в соответствии со сметой расходов, ежегодно утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств – Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска. В функции МДОУ не входит содержание, обслуживание и ремонт наружных сетей водопровода и канализации, документов, подтверждающих передачу сетей на баланс МДОУ нет. В связи с этим, средства на содержание, обслуживание и ремонт сетей не выделяются. В результате отсутствия обслуживания и ремонта, в случае аварийной ситуации, создается угроза для жизни и здоровья людей, нарушается санитарное состояние МДОУ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Распоряжением мэра г. Ижевска № 93 от 29.06.1998г. в целях совершенствования работы детских дошкольных учреждений г.Ижевска, организации контроля за деятельностью образовательных учреждений и расходов бюджетных средств на основании ст. 57-59 ГК РФ, Устава г.Ижевска реорганизована Администрация Ленинского района г.Ижевска путем выделения из ее структуры дошкольных отделов в МУ «Центр дошкольного образования и воспитания».

На основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г.Ижевска от 25.12.1998г., постановления Администрации г.Ижевска № 90 от 23.03.1995г. и письма Управления дошкольного образования и воспитания г. Ижевска произведена передача с баланса ЦБ Ленинского РОНО г. Ижевска имущества детских учреждений на баланс МУ «ЦДОиВ». Одновременно с этим 31.12.1998г. утверждены акты приема-передачи имущества дошкольных учреждений на баланс МУ «ЦДОиВ» Ленинского района г. Ижевска от Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска.

В результате произведенных реорганизационных мероприятий на основании указанного распоряжения по акту приема-передачи основных средств МУ «ЦДОиВ» передано в оперативное управление здание МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенное по адресу: <адрес>. При этом в акт приема-передачи не включены сети водоснабжения и канализации.

В настоящее время на чьем – либо балансе сети водоснабжения и канализации не находятся, то есть фактически являются бесхозяйными, что подтверждается Актом по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом на территории Ленинского района г. Ижевска от 01.07. 2011г.

Согласно письму ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от 21.06.2011г. № право собственности на объекты недвижимости - сети водоснабжения и канализации, обслуживающие детские дошкольные учреждения Ленинского района г.Ижевск, в том числе МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» зарегистрировано не было, сведений о собственниках не имеется.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по УР № от 30.09.2011г. сведения о правах на объект недвижимого имущества: сети водоснабжения и канализации по адресу: <адрес> отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Фактически действия по пользованию недвижимым имуществом – сетями водоснабжения и водопровода осуществляет МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» и его учредитель – Администрация г. Ижевска.

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004г. № 627) орган местного самоуправлении, т. е. Администрация муниципального образования «город Ижевск» должна была обратиться в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости - сетей водоснабжения и канализации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени таких заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию, не поступало. Прав на имущество в течение 5 лет никто не заявлял.

Следовательно, бездействие Администрации г. Ижевска нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые могут находиться в данном учреждении, в защиту интересов которых прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, а также, что на день рассмотрения дела в суде указанные нарушения Администрацией г. Ижевска не устранены, суд признает требования прокурора Ленинского района гор. Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации гор. Ижевска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке бесхозяйного объекта на учет, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «город Ижевск», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей и сетей канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида с №», расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию гор. Ижевска в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества – сетей водоснабжения и канализации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №», расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья: Е.В. Юдина

Копия верна: Судья Е.В. Юдина