2-711/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 мая 2012 года г.Ижевск Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Марковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Е.А. к Администрации г.Ижевска о признании приобретшей право пользования жилым помещением, Алексеева Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства по данному адресу. Требования мотивированы тем, что с 1974 года нанимателем данного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с СПК «Ижевский» являлся Набоков И.М. Истица с 1968 года состояла с Набоковым И.М. в фактических брачных отношениях, проживала с ним совместно в спорном жилом помещении, несла все права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, наравне с нанимателем. Набоков И.М. намеревался ее зарегистрировать в квартире, но СПК «Ижевский», на чьем балансе находился дом, был ликвидирован, а впоследствии Набоков И.М. умер. В настоящее время дом является муниципальной собственностью, ответчик отказал ей в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, рекомендовав обратиться в суд с иском о признании права пользования жилым помещением. В судебное заседание истец Алексеева Е.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца С.О.С. исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Считает, что Алексеева Е.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением как член семьи нанимателя жилого помещения. В дом она была вселена в 1971 году нанимателем Набоковым И.М., с которым она находилась в фактических брачных отношениях, вела с ним совместный бюджет, проживала в доме, там находились ее вещи, с требованиями о ее выселении никто не обращался. С 1995 года Алексеева Е.А. была зарегистрирована у брата Иванова, впоследствии ему предоставили другое жилое помещение на <адрес>, где он и проживает со своей семьей. Алексеева Е.А. с 1971 года постоянно проживала на Талицкой, несла все расходы по содержанию жилого помещения. У Набокова И.М. родственников нет, проживали они вдвоем, брак не регистрировали, т.к. не было в этом необходимости, детей у них не было. Набоков И.М. желал зарегистрировать Алексееву Е.А. в доме, однако в 2005 году им в этом отказали из-за ликвидации СПК, а затем Набоков умер. Решением суда дом признан муниципальной собственностью, ответчик отказал в заключении договора соцнайма в связи с незаконностью вселения. На жилое помещение по <адрес> истица не претендует, не снимается с регистрационного учета по данному адресу только из-за необходимости получения пенсии. Представитель ответчика Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признал, по существу возражений пояснений не дал. Представитель третьего лица Отдела УФМС в Ленинском районе г.Ижевска УР в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица. Выслушав пояснения представителя истца, заслушав показания свидетелей, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> (предыдущее название - Садовая), расположен на территории Ленинского района г.Ижевска в мкр-не «Бригада Самолет», представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом на одну квартиру жилой площадью 25 кв.м. Жилое помещение по данному адресу было предоставлено Набокову И.М., который 26 марта 1974 года бессрочно был зарегистрирован по данному адресу в качестве квартиросъемщика, 6 января 1977 года произведена его перерегистрация. 13 августа 2009 года Набоков И.М. умер. С этого момента каких-либо лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, не имеется. 24 октября 2010 года жилой дом по адресу <адрес>, был принят на учет в качестве бесхозяйного имущества, а решением суда от 19 декабря 2011 года признан муниципальной собственностью. Письмом Администрации г.Ижевска от 31 января 2012 года Алексеевой Е.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, в связи с неподтверждением Алексеевой Е.А. права пользования жилым помещением. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, справкой ГУАиГ Администрации г.Ижевска, копией поквартирной карточки, актом о признании имущества бесхозяйным, решением суда, свидетельством о смерти, и сторонами не оспариваются. Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.69 ч.2 ЖК РФ, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе, право пользования жилым помещением. В соответствии со ст.69 ч.1 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Однако это имеет место при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей (при этом, не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. При этом, наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 ст. 50 ЖК РФ). Таким образом, в связи с отсутствием зарегистрированного брака с нанимателем, на вселение Алексеевой Е.А. в спорное жилое помещение было необходимо согласие наймодателя. Между тем, суд принимает во внимание, что получение Набоковым И.М. согласия наймодателя на вселение Алексеевой Е.А. было невозможно в связи с отсутствием собственника дома, а после передачи дома в муниципальную собственность Набоков И.М. умер, таким образом, регистрация Алексеевой Е.А. по месту жительства не состоялась в силу объективных причин. Кроме того, в случае наличия наймодателя и обращения к нему Набокова И.М. с подобным заявлением, наймодатель в силу ст.70 ЖК РФ не вправе был бы запретить вселение Алексеевой Е.А., поскольку после ее вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи не превысила бы учетную норму в г.Ижевске, то есть, обращение нанимателя к наймодателю с заявлением о вселении Алексеевой Е.А. носило бы лишь уведомительный характер, а отсутствие такого обращения само по себе не свидетельствует об отсутствии у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В силу статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент фактического вселения Алексеевой Е.А., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родственников, и иных лиц. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР). В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут с ним общее хозяйство. Как установлено судом, в спорном жилом помещении Алексеева Е.А. не зарегистрирована, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в другом жилом помещении по адресу д.Пирогово, <адрес>. Между тем, содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П). При таких обстоятельствах, для решения вопроса о праве Алексеевой Е.А. на спорное жилое помещение суд исходит из фактов наличия между Набоковым И.М. и Алексеевой Е.А. фактических брачных отношений, а также ведения ими совместного хозяйства. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, судом установлено, что проживание Алексеевой Е.А. в спорном жилом помещении носило постоянный характер, кроме того, проживая совместно с нанимателем, она вела с ним общий бюджет, несла расходы по содержанию жилого помещения. В судебном заседании свидетели И.Т.И., С.З.З., Г.А.И., пояснили, что Алексеева Е.А. проживает в <адрес> с начала 70-х годов до настоящего времени, была вселена Набоковым И.М. как жена, они проживали без регистрации брака, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, пользовались одними вещами. Данные свидетели знакомы с истицей с 1960-х годов, лично знали Набокова И.М. После смерти Набокова И.М. спорное жилое помещение не было изъято из пользования Алексеевой Е.А., она обладала правами и несла предусмотренные договором социального найма обязанности, в том числе, продолжала проживать в доме, вносила плату за электроэнергию, водоснабжение. Данное обстоятельство подтверждают имеющиеся в материалах дела справки уличкома об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, копии талонов на оплату водоснабжения за период с 2009 по 2012 год. Согласно пунктам 1, 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам. Обстоятельств, свидетельствующих о вселении Алексеевой Е.А. в жилое помещение на условиях договора поднайма или временного проживания, судом не установлено. Отсутствие у Алексеевой Е.А. регистрации в спорном жилом помещении и наличие регистрации в другом жилом помещении не исключает возникновение у нее прав пользования домом <адрес> <адрес>, поскольку регистрация по месту жительства является административным актом, а жилищные права и обязанности пользователей жильем основываются на семейных отношениях и на совместном проживании (но не на регистрации граждан по месту жительства). Как следует из материалов дела, муниципалитет, в чьей собственности в настоящее время находится жилое помещение, знал о проживании в спорном доме истицы с 2010 года, при этом, право пользования Алексеевой Е.А. спорным жилым помещением собственником в установленном законом порядке не оспаривалось, требований о выселении к Алексеевой Е.А. не предъявлялось. Встречные исковые требования в рамках данного дела ответчиком также не предъявлены. В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) определено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40), и, исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Алексеева Е.А. была вселена в жилое помещение по адресу <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, в связи с чем она приобрела право пользования жилым помещением. Это является основанием для регистрации Алексеевой Е.А. в спорном жилом помещении в соответствии Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, в связи с чем, исковые требования Алексеевой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск Алексеевой Е.А. к Администрации г.Ижевска о признании приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить. Признать Алексееву Е.А. приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение суда является основанием для регистрации Алексеевой Е.А. по месту жительства по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано Верховный суд УР в течение месяца через районный суд. Судья: Рябов Д.Н.
у с т а н о в и л: