Дело № 2-978/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2012 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Савченковой И.В.,

при секретаре Салаховой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Созоновой О.В. к Администрации г.Ижевска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Созонова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Ижевска о признании за ней права пользования жилым помещением – комнатой № общей площадью № расположенной по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию г.Ижевска в лице Управления муниципального жилья заключить договор социального найма на жилое помещение - комнату № по <адрес>. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в трудовых отношениях с Закрытым акционерным общество «Ижевский завод керамических материалов» (далее - ЗАО «ИЗКМ»). 04.07.2001г. обратилась в администрацию завода с заявлением о предоставлении комнаты в общежитии. В ноябре 2001г. комендантом общежития ей была предоставлена комната № по <адрес>, в которой она проживает по настоящее время с двумя детьми. Из заработной платы производились вычеты за предоставленную комнату. Администрация г.Ижевска отказала ей приватизации занимаемого жилого помещения в связи тем, что общежитие не является муниципальной собственностью. Впоследствии в 2009г. общежитие было передано в муниципальную собственность г.Ижевска. Заявление от 04.07.2001г. о выделении комнаты было передано по акту от 13.10.2009г. в МУП «СпДУ». 20.05.2011г. истец вновь обратилась в Администрацию г. Ижевска по вопросу приватизации комнаты №, в чем ей было отказано, со ссылкой на отсутствие оснований для заключения с ней договора социального найма. Истец полагает, что поскольку она была вселена в указанную комнату в установленном законом порядке, проживала в нем, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонт жилого помещения, следовательно, у нее возникло право пользования комнатой № по указанному адресу.

Истец Созонова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в заявлении. Пояснила, что спорная комната ей предоставлена администрацией ЗАО ИЗКМ в 2001г. в связи с трудовыми отношениями, с 2001г. она вселилась и проживает с детьми в данной комнате. Ее матери в связи с трудовыми отношениями была предоставлена на состав семьи из трех человек, комната № по <адрес>. В данной комнате зарегистрированы истец, ее двое несовершеннолетних детей, мать, брат и сестра. Ордер на занятие комнаты не выдавался. Коммунальные услуги за пользование комнатой № вычитали из ее заработной платы. Считает, что с 2001г. она приобрела право пользования комнатой №.

Представитель ответчика - Администрации г.Ижевска Ф.Ф.М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, указав, что на основании вступившего в законную силу решения суда Администрация г.Ижевска заключит с Созоновой О.В. договор социального найма.

Представитель третьего лица – ЗАО «ИЗКМ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 671, 672 ГК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что Созонова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ЗАО «ИЗКМ» (л.д.12-14). В связи с трудовыми отношениями Созоновой О.В. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) администрацией ЗАО «ИЗКМ» была предоставлена комната № в общежитии ЗАО «ИЗКМ» площадью №., по адресу: <адрес>, ордер на которую выдан не был. Согласно справке ЗАО «ИЗКМ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) Созоновой О.В. оплата жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение – комнату № общей площадью №, расположенную по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ произведена в полном объеме. Проживала в указанной комнате согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, переданного по акту от ДД.ММ.ГГГГ в МУП «СпДУ». Согласно поквартирной карточке (л.д.10) Созонова О.В. (истец), С.Р.В. (мать истца), С.А.Н. (брат истца) зарегистрированы в комнате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Регистрация истца в комнате № произведена не была.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении само по себе не является свидетельством отсутствия права пользования. Согласно справке МАУ «РИЦ» (л.д.30) от ДД.ММ.ГГГГ при передаче картотеки от СпДУ в РИО Ленинского района г.Ижевска поквартирная карточка и ордер на жилое помещение № по адресу: <адрес> не передавались.

Судом установлено, что истец Созонова О.В. вместе со своими детьми Созоновым Матвеем, 2002г. рождения и Созоновым Тимофеем, 2008г. рождения, проживает в комнате № <адрес> с 2001г. по настоящее время.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение – комната № в <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д.44-45).

Согласно ст.ст. 125, 215 ГК РФ органы местного самоуправления действуют от имени муниципального образования в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Уставом муниципального образования г. Ижевск Администрация г.Ижевска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и в лице Управления муниципального жилья, действующего на основании Положения, уполномочена заключать договоры социального найма.

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшими на момент вселения истца в комнату, составление письменного договора найма в обязательном порядке не требовалось, заключение договора найма осуществлялось путем открытия на имя нанимателя отдельного лицевого счета, на основании которого производилось начисление жилищно- коммунальных услуг.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании истец вселилась в спорное жилое помещение – комнату № <адрес> в установленном законом порядке, фактически проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги. С момента вселения истца, право пользования истцом спорным жилым помещением в судах общей юрисдикции не оспаривалось и в судебном порядке прекращено не было, споров о выселении со стороны собственника жилого помещения или других лиц к Созоновой О.В. не предъявлялось. Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, не оспорены ответчиком и третьим лицом, спора о праве на комнату не имеется.

В 2011 году истец Созонова О.В. обратилась с заявлением в адрес Управления муниципального жилья Администрации г.Ижевска с просьбой признать за ней право пользования комнатой № д. по <адрес> и регистрации по месту проживания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципального жилья Администрации г.Ижевска отказало истцу в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием информации о признании истца малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При наличии установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что должностными лицами ЗАО «ИЗКМ» изначально был нарушен порядок оформления документов при предоставлении комнат. Однако данное обстоятельство ненадлежащего исполнения бывшим балансодержателем хранения и ведения документов строгой отчетности не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно исполняющих обязанности нанимателя комнаты. Отсутствие оформленного в письменном виде договора социального найма и решения о предоставлении жилого помещения не ограничивает возможность признания за истцом права пользования спорным жилым помещением. Право граждан на жилое помещение не может ставиться в зависимость от бездействия работодателя истца и органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма.

Акты государственных органов и органов местного самоуправления служат основанием возникновения жилищных прав и обязанностей лишь в случаях, если это предусмотрено жилищным законодательством.

Так, согласно статье 57 ЖК РФ для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по такому договору.

В качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей выступают договоры и иные сделки, как предусмотренные федеральным законом, так и не предусмотренные. Не предусмотренные федеральным законом договоры и иные сделки не могут противоречить закону (п. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают, в частности, на основании договоров жилищного найма (социального, коммерческого), договоров найма специализированного жилья, договоров поднайма.

Согласно ст.4-7 ЖК РСФСР и ст.1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений общежития относятся к жилищному фонду.

Здание общежития по <адрес>, в котором проживает истец, включено в реестр объектов муниципальной собственности.

Согласно ст.7 Федерального Закона от 22 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, с 01 марта 2005 года применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Общежитие по <адрес> в силу ст. 7 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус общежития в силу закона. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о принадлежности <адрес> к государственной собственности Удмуртской Республики, а также отсутствуют сведения о наличии обременения, ограничения использования недвижимого имущества. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество.

Суд учитывает, что истец использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее его состояние, уплачивает коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ.

Принимая во внимание законность вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес> а также отсутствие возражений ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований, суд признает требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Созоновой О.В. к Администрации г.Ижевска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Созоновой О.В. право пользования жилым помещением – комнатой №, общей площадью №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Созоновой О.В. договор социального найма жилого помещения – комнаты №, общей площадью №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд города Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2012 года.

Судья И.В. Савченкова