дело № 2-993/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2012 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Савченковой И.В.,

с участием прокурора Нуркаева З.М.,

при секретаре Салаховой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Ижевска, действующего в интересах Мельниковой К.В. к Бюджетному учреждению профессионального образования Удмуртской Республики «Профессиональное училище № 23» о понуждении к обеспечению бесплатным комплектом одежды и обуви,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Ижевска, действующий в интересах несовершеннолетней Мельниковой К.В. обратился в суд с иском к ответчику Бюджетному учреждению профессионального образования Удмуртской Республики «Профессиональное училище № 23» о понуждении к обеспечению бесплатным комплектом одежды и обуви.

Свои требования мотивирует тем, что Мельникова К.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на полном государственном обеспечении и в 2010-2011гг. имела право на получение одежды и обуви. В ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Ижевска проверки исполнения законодательства об охране прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» выявлены нарушения в обеспечении учащейся училища Мельниковой К.В. предметами одежды и обувью, а именно: 1.пальто зимнее, шуба 1 шт.; 2.костюм шерстяной для школы(для девочки) 1 шт.; 3.форма и обувь спортивные 2 шт.; 4.костюм летний и шерстяной 2 шт.; 5.платье (юбки, блузка) 4 шт.; 6.халат домашний 2 шт., 7.платье шерстяное (праздничное) 1 шт.; 8.платье летнее (праздничное) 1 шт.; 9.рейтузы для девочки 2 шт.; 10.головной убор летний 1шт.; 11.головной убор зимний 1 шт.; 12.платок носовой 8шт.; 13.перчатки (варежки) 2 шт.; 14.бюстгалтер 4 шт.; 15.трико для девочки 5 шт.; 16.трусы спортивные 2 шт.; 17.шорты 2 шт.; 18 майка 3 шт.; 19.футболка 2 шт.; 20.носки, гольфы хлопчатобумажные 10 шт.; 21.ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) 2 шт.; 22.тапочки домашние 2 шт.; 23.валенки (утепленная обувь) 2 шт.; 24.сапоги резиновые 1 шт.; 25.костюм лыжный 1 шт.; 26.шапка спортивная 1 шт.; 27.сорочка ночная, пижама 2шт.; 28.колготки 10 шт.; 29.песочник, купальник, плавки 1 шт.; 30.шапочка резиновая 1 шт.; 31.рабочая одежда 1шт.; 32.предметы личной гигиены для девочек 25 шт.; 33.портфель, сумка 2 шт. Прокурор просит обязать БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» выдать учащейся Мельниковой К.В. вышеперечисленные вещи в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, указав срок для выдачи одежды ДД.ММ.ГГГГ.

Материальный истец Мельникова К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика БОУ НПО «Профессиональное училище №23» М.А.К., действующая на основании доверенности от 13.03.2012 года судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что обеспечить Мельникову К.В. полным комплектом одежды и обуви перечисленных в перечне Постановления Правительства № 35 от 24.04.2006 года не представляется возможным, так как учебное учреждение является бюджетной организацией и не имеет своих денежных средств для обеспечения одеждой и обувью детей- сирот. Выделяемых денежных средств не достаточно для закупки всех видов одежды, поэтому прежде чем выдать одежду и обувь детям, их опрашивают, в чем они нуждаются в первую очередь, стараются обеспечить детей с учетом их интересов, но в пределах средств, выделяемых учреждению на эти цели.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Удмуртской Республики Ф.С.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила дело в ее отсутствие, и ходатайствует об установлении срока для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее представляла объяснения в которых указала следующее. Порядок и нормы обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей мерами социальной поддержки, в том числе по осуществлению полного государственного обеспечения, установлены постановлением Правительства УР от 24.04.2006 года № 35 «Об утверждении норм материального обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательном учреждениях, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти УР или органов местного самоуправления УР». Финансовые средства для обеспечения учащихся одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствиями муниципальными образованиями ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год в виде субвенций. Ежегодно денежные средства поступают на счет образовательного учреждения. В соответствии с Уставом БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» его учредителем является Удмуртская Республика. Функции учредителя осуществляет Министерство образования и науки, являясь также главным распорядителем средств бюджета, выделяемых учреждению. В связи с волеизъявлением самих учащихся, находящихся на полном государственном обеспечении, выраженном в заявлении на имя руководителя образовательного учреждения, были произведены отдельные изменения норм обеспечения с учетом интереса учащихся в пределах средств, предусмотренных на приобретение комплектов одежды на каждого учащегося. Учащиеся были обеспечены необходимым вещевым довольствием в пределах выделенных в бюджете средств.

Суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения и доводы процессуального истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Мельникова К.В. являются учащейся образовательного учреждения БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» и относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мельникова К.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на полном государственном обеспечении и в 2010-2011гг. имела право на получение одежды и обуви. В ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Ижевска проверки исполнения законодательства об охране прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» выявлены нарушения в обеспечении учащейся Мельниковой К.В. предметами одежды и обувью, а именно: 1.пальто зимнее, шуба 1 шт.; 2.костюм шерстяной для школы(для девочки) 1 шт.; 3.форма и обувь спортивные 2 шт.; 4.костюм летний и шерстяной 2 шт.; 5.платье (юбки, блузка) 4 шт.; 6.халат домашний 2 шт., 7.платье шерстяное (праздничное) 1 шт.; 8.платье летнее (праздничное) 1 шт.; 9.рейтузы для девочки 2 шт.; 10.головной убор летний 1шт.; 11.головной убор зимний 1 шт.; 12.платок носовой 8шт.; 13.перчатки (варежки) 2 шт.; 14.бюстгалтер 4 шт.; 15.трико для девочки 5 шт.; 16.трусы спортивные 2 шт.; 17.шорты 2 шт.; 18 майка 3 шт.; 19.футболка 2 шт.; 20.носки, гольфы хлопчатобумажные 10 шт.; 21.ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) 2 шт.; 22.тапочки домашние 2 шт.; 23.валенки (утепленная обувь) 2 шт.; 24.сапоги резиновые 1 шт.; 25.костюм лыжный 1 шт.; 26.шапка спортивная 1 шт.; 27.сорочка ночная, пижама 2шт.; 28.колготки 10 шт.; 29.песочник, купальник, плавки 1 шт.; 30.шапочка резиновая 1 шт.; 31.рабочая одежда 1шт.; 32.предметы личной гигиены для девочек 25 шт.; 33.портфель, сумка 2 шт.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, бесплатного комплекта одежды, обуви.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

В период обучения по очной форме за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей.

В силу ст.7 Закона УР от 23.12.2004 N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" размер и порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти УР и муниципальных образований, устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.

Согласно приложению 2 к Постановление Правительства УР от 24.04.2006 N 35 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики или органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" учащаяся Мельникова К.В. находится на полном государственном обеспечении и имеет право на бесплатное получение одежды и обуви.

Согласно п.2 Положения «О размере и порядке предоставления мер социальной поддержки детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержденный Постановлением Правительства УР от 18.04.2005 N 66 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Положением о размере и порядке предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - учащиеся образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики или органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, и воспитанники детских домов, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики или органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, а также учащиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, находятся на полном государственном обеспечении до окончания ими образовательного учреждения в соответствии с нормами, установленными Правительством Удмуртской Республики.

Исходя из анализа вышеуказанных норм обязанность по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплектом одежды возложена на образовательное учреждение.

В 2011 году БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» приобретен комплект вещей, согласно представленным ответчиком накладным. Вместе с тем, сопоставляя перечень приобретенных вещей со списком, установленным приложением № 2 к постановлению Правительства от 24.04.2006г. №35, суд приходит к выводу, что училище недообеспечило учащуюся вещами, указанными в заявлении прокурора. При этом, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора в части, суд полагает необходимым исключить из требований прокурора следующие позиции: из раздела « валенки(утепленная обувь)» 1 из позиции 2-х, приобретены зимние сапоги; «пальто зимнее, шуба» 1 позицию из 1, «головной убор зимний», «бюстгальтер», «трусы спортивные», поскольку в 2011г. ответчиком приобретены сапоги зимние в количестве 1 шт.; пальто зимнее в количестве 1 шт., головной убор зимний в количестве 1 шт., бюстгальтеры в количестве 4 шт., трусы спортивные в количестве 1 шт.

Данные обстоятельства следуют из заявлений, материалов дела и сторонами не оспариваются.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы Мельниковой К.В., которая относится к категории социально незащищенных граждан, и не может самостоятельно защищать свои права, прокурор вправе обратиться в суд за их защитой.

В судебном заседании представитель БОУ НПО «Профессиональное училище № 23» не возражала против удовлетворения требований, указав, что требования не могли быть выполнены в виду недостаточного финансирования. Вместе с тем, недостаточное финансирование не может освобождать ответчика от выполнения обязанности по обеспечению детей комплектом одежды, которая возложена на него вышеуказанными положениями закона.

Принимая во внимание, что требования прокурора об обязании выдать учащейся Мельниковой К.В. одежду и обувь за 2010-2011г. исполнено не в полном объеме, на момент рассмотрения дела у ответчика имеется задолженности по обеспечению учащейся БОУ НПО «профессиональное училище № 23» Мельниковой К.В. одеждой и обувью, что подтверждается материалами дела, суд исковые требования прокурора о понуждении к обеспечению бесплатным комплектом одежды и обуви удовлетворяет в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Ижевска, действующего в интересах Мельниковой К.В. к Бюджетному учреждению профессионального образования Удмуртской Республики «Профессиональное училище № 23» о понуждении к обеспечению бесплатным комплектом одежды и обуви, удовлетворить в части.

Обязать Бюджетное учреждение профессионального образования Удмуртской Республики «Профессиональное училище № 23» обеспечить Мельникову К.В. бесплатным комплектом одежды и обуви, а именно: 1.костюм шерстяной для школы(для девочки) 1 шт.; 2.форма и обувь спортивные 2 шт.; 3.костюм летний и шерстяной 2 шт.; 4.платье (юбки, блузка) 4 шт.; 5.халат домашний 2 шт., 6.платье шерстяное (праздничное) 1 шт.; 7.платье летнее (праздничное) 1 шт.; 8.рейтузы для девочки 2 шт.; 9.головной убор летний 1шт.; 10.платок носовой 8шт.; 11.перчатки (варежки) 2 шт.; 12.бюстгалтер 4 шт.; 13.трико для девочки 5 шт.; 14.шорты 2 шт.; 15 майка 3 шт.; 16.футболка 2 шт.; 17.носки, гольфы хлопчатобумажные 10 шт.; 18.ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) 2 шт.; 19.тапочки домашние 2 шт.; 20.сапоги резиновые 1 шт.; 21.костюм лыжный 1 шт.; 22.шапка спортивная 1 шт.; 23.сорочка ночная, пижама 2шт.; 24.колготки 10 шт.; 25.песочник, купальник, плавки 1 шт.; 26.шапочка резиновая 1 шт.; 27.рабочая одежда 1шт.; 28.предметы личной гигиены для девочек 25 шт.; 29.портфель, сумка 2 шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца через Ленинский районный суд гор. Ижевска.

Судья И.В.Савченкова