Дело № 2-873/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 года Ленинский районный суд города Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., с участием прокурора Пушина И.Ю. при секретаре Мельниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873/11 по иску прокурора Индустриального района гор. Ижевска к индивидуальному предпринимателю Русских О.В. о признании деятельности по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» незаконной, о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ», У с т а н о в и л: Прокурор Индустриального района г.Ижевска УР обратился в суд с иском к ответчику ИП Русских О.В. о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «Университет», о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ». Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. В ходе проведенной Прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проверки соблюдения законодательства об ограничении продажи табачных изделий вблизи образовательного учреждения ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» (далее по тексту ГОУ ВПО «УдГУ»), установлено, что один из торговых модулей торгово-остановочного комплекса в составе двух торговых модулей по <адрес> (остановка «Университет») расположен на расстоянии не более 15,8 м. от второго учебного корпуса ГОУ ВПО «УдГУ», второй торговый модуль – на расстоянии не более 28,3 м. Деятельность ответчика по реализации табачных изделий на расстоянии ближе чем 100 метров от ГОУ ВПО «УдГУ», является незаконной, поскольку нарушает законодательство об ограничении курения табака, о защите прав потребителей, а также права несовершеннолетних на защиту информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В судебном заседании прокурор Индустриального района г.Ижевска УР Пушин И.Ю. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что факт продажи табачных изделий вблизи образовательного учреждения ответчик признавал. Представление об устранении допущенных нарушений вынесенное в адрес ответчика исполнено не было. Ответчик ИП Русских О.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что на сегодняшний день сигареты не продаются, муляжи табачных изделий были устранены. С февраля 2011 года никаких фактов продажи сигарет не было. По распоряжению главы Администрации Индустриального района ему был предоставлен земельный участок. В распоряжении указано право на реализацию сигарет и пива, распоряжение не отменено. Представитель третьего лица ГОУ ВПО «УдГУ» Бабушкина В.К., действующая на основании доверенности, требования прокурора поддержала, суду пояснила, что при осмотре киосков ИП Русских О.В. факт покупок табачных изделий не усматривался. Свидетель О*** суду показал, что 11.01.2011г. во время прохождения практики в прокуратуре Индустриального района г.Ижевска по поручению пом. Прокурора Ващенко произвели покупку сигарет из ларька на остановке «УдГУ». 26.01.2011г. во втором ларьке была произведена покупка сигарет с применением видеозаписи и в присутствии прокурора. Суд, выслушав доводы и возражения сторон, показания свидетеля О***, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья, поскольку охрана здоровья – одна из важнейших задач государства. Согласно п.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001г. № 87-ФЗ запрещена розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В соответствии с п.1, п.п.3 п.4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Согласно Уставу – «УдГУ» является образовательным учреждением. Место нахождения ГОУ ВПО «УдГУ»: <адрес>. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проведена проверка по обращению председателя ЦСС УдГУ С*** с доводами о реализации табачных изделий в непосредственной близости ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет». В ходе совместной проверки прокуратуры и Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска УР установлено, что Постановлением главы Администрации Индустриального района г.Ижевска от 17.07.2002г. № ИП Русских О.В. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 50 кв.м. сроком на 11 месяцев, для установки торгово-остановочного комплекса по <адрес> (остановка «Университет») согласно паспорту МАФ №. На основании указанного Постановления между Администрацией г.Ижевска и ИП Русских О.В. заключен договор аренды № от 14.10.2002г. сроком на 11 месяцев с 01.08.2002г. до 01.07.2003г. Соглашениями №, №, №, № и № внесены изменения в договор аренды: продлен срок договора аренды земельного участка, площадью 20 кв.м. до 26.05.2008г., предоставленного для эксплуатации и обслуживания двух торговых модулей по продаже продовольственных товаров в составе торгово-остановочного комплекса по <адрес>, ост.»Университет». В настоящее время, согласно ч.2 ст. 621 ГК РФ, данный договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. В ходе проведенной проверки с выездом на место было установлено, что на земельном участке по <адрес>, ост. «Университет», на расстоянии 4-х м. от <адрес> установлен торгово-остановочный комплекс в составе двух торговых модулей. На расстоянии 15,8 м. от одного торгового модуля и на расстоянии не менее 28,3 м. от другого торгового модуля расположен 2 учебный корпус ГОУ ВПО УдГУ. Границы образовательного учреждения подтверждены кадастровым планом от 25.112003г. и планом земельного участка территории второго корпуса. На момент обследования торговые модули функционировали, велась торговля товарами смешанного ассортимента (пиво, чипсы, табачные изделия и т.д.). По результатам проверки Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска УР был вынесен акт обследования земельного участка № от 21.12.2009г. Факт продажи табачных изделий подтвержден в судебном заседании материалами гражданского дела, в частности товарными чеками № 51 от 24.01.2011г. и № 42 от 26.01.2011г., а также показаниями свидетеля О*** Согласно акту Администрации Индустриального района г.Ижевска № 1 от 23.05.2011г., составленному начальником отдела экологического развития Администрации Индустриального района г.Ижевска Ч*** и ведущим специалистом-экспертом Ш*** при визуальном осмотре киосков торгово-остановочного комплекса ИП Русских О.В., расположенного по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «УдГУ» установлено, что на витринах киосков отсутствует ассортимент табачных изделий, в районе торговых окон расположено объявление «Сигарет нет». В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Установление в Федеральном законе «Об ограничении курения табака прямого запрета на продажу табачных изделий на расстоянии 100 метров от границ территории образовательных учреждений свидетельствует о том, что законодатель тем самым изначально признает опасность причинения вреда от подобной деятельности. Опасность причинения вреда от подобной деятельности презюмируется. Поэтому в силу п.1ст.1065 ГК РФ требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Действиями ответчика также нарушено законодательство о защите прав потребителей, поскольку осуществление продажи табачных изделий вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. потребитель имеет право на безопасность приобретаемого товара для жизни и здоровья. Если установлено, что товар причиняет или может причинить вред жизни и здоровью потребителя, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его реализацию до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство гарантирует защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы и пропаганды употребления табачных изделий. Следовательно, деятельность ответчика по реализации табачных изделий на расстоянии ближе, чем 100 метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ», является незаконной, поскольку нарушает законодательство об ограничении курения табака, о защите прав потребителей, права несовершеннолетних на защиту от информации, пропаганды и агитации, а также создает опасность причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию обучающихся и абитуриентов образовательного учреждения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, В связи с тем, что ГОУ ВПО «УдГУ» является публичным местом, где наряду с педагогическим коллективом присутствуют обучающиеся и абитуриенты образовательного учреждения, данный круг лиц нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Таким образом, в целях защиты прав неопределённого круга лиц При таких обстоятельствах, требования прокурора Индустриального района гор. Ижевска к индивидуальному предпринимателю Русских О.В. о признании деятельности по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» незаконной, о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» подлежат удовлетворению. В связи с опасностью причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию обучающихся и абитуриентов образовательного учреждения имеются основания для обращения решения к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования прокурора Индустриального района гор. Ижевска к индивидуальному предпринимателю Русских О.В. о признании деятельности по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» незаконной, о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» удовлетворить. Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Русских О.В. по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «Университет». Запретить индивидуальному предпринимателю Русских О.В. розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ ВПО «УдГУ» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «Университет». Решение в части запрета розничной продажи табачных изделий обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2011 года. Судья Л.В. Москалева
неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.