Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2011 года г. Ижевск, ул.Клубная, 70 корп.5

Федеральный Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Юдина Е.В., при секретаре Мельниковой Е.В., рассмотрев жалобу ректора Автономного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» Храмова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ижевск от 15.03.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Автономного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики», юридический адрес г.Ижевск, ул. <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 15.03.2011 года Автономное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» (далее по тексту – АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР») было привлечёно к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписаний государственного инспектора Ленинского района г.Ижевска по пожарному надзору С.О.В. № 1/1/1-30 от 26.01.2010 года, а именно пунктов 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 12, 23, 24, 28, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

25.03.2011 года АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» подало жалобу, в которой просит указанное постановление отменить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление или изменить постановление мирового судьи, освободив АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Свои требования обосновывает тем, что: 1) в протоколе об административном правонарушении отсутствует конкретное указание на то, в чем заключается несоответствие отделки путей эвакуации требованиям ФЗ № 123, а также указанным СНиП и ППБ-01-03. 2) Требование о подключении автоматической пожарной сигнализации к системе ЕДДС не относится к обязательным; 3) по п.3 Предписания проведена огнезащитная обработка косоуров лестничных маршей сертифицированным составом, что подтверждается договором на выполнение данных работ; 4) по п.5 –исполнено, проведены испытания и измерения сопротивления проводов и кабелей, что подтверждается договором от 04.02.2011 г., заключенным между АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» и ООО «Завод электрического оборудования ЭНКО». Акт, подтверждающий проведение замеров был представлен мировому судье.; 5) В протоколе не содержится конкретного указания в каких помещениях допускается установка электрооборудования с нарушением требований – провисание электропроводки, соединение жил электропроводов при помощи «скруток», что невозможно установить при отсутствии актов скрытых работ; 6) п.12 Предписания применим только к помещению склада института, на котором установлена металлическая дверь. Склада лаборатории института не существует; 7) АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» принимал меры по устранению нарушений, указанных в Предписании.

В судебном заседании представитель заявителя Т.И.А., действуя на основании доверенности без № от ДД.ММ.ГГГГ, требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Кроме того,

Суд, выслушав доводы заявителя, пояснения инспектора ОГПН Ленинского района г. Ижевска С.О.В., свидетеля З.К.А., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями Федерального закона "О пожарной безопасности", входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания пожарного надзора от 26.01.2010 года № 1/1/1-30 выданного государственным инспектором Ленинского района г.Ижевска по пожарному надзору С.О.В., об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок его исполнения должностным лицом установлен до17.01.2011 года.

Указанное предписание от 26.01.2010 года АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» обжаловано, оставлено без изменения, что не оспариваетя представителем заявителя.

В связи с этим суд признает установленным обстоятельством наличие нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п.п. 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 12, 23, 24, 28, Предписания от 26.01.2010 г.

Суд признает несостоятельными доводы представителя АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» в части необоснованности указания в протоколе нарушений по п.п.п.3 и 5 Предписания, в связи с тем, что выполнены работы по огнезащитной обработке косоуров лестничных маршей сертифицированным составом, что подтверждается договором на выполнение данных работ и проведению испытания и измерения сопротивления проводов и кабелей, что подтверждается договором от 04.02.2011 г., заключенным между АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» и ООО «Завод электрического оборудования ЭНКО». Акт, подтверждающий проведение замеров был представлен мировому судье. Как следует из представленных документов, а именно Акта сдачи-приемки выполненных работ по договору подряда от 10.02.2011 г. от 04.03.2011 г., Договору подряда от 10.02.2011 г., Техническому отчету по испытаниям электроустановок 0,4 кВ от 21.02.2011 г., все указанные работы проведены после составления протокола об административном правонарушении от 07.02.2011 года.

Наличие неустраненных нарушений, отраженных в п.п. 6, 7 Предписания, подтверждается фото-таблицей, составленной (л.д.22-27). Суд критически относится к доводам представителя АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» о том, что данные фотоснимки выполнены не в здании института, и не в день внеплановой проверки. Данные доводы опровергаются объяснениями в судебном заседании свидетеля З.К.А., подтвердившего, что в момент проведения внеплановой проверки проводилась фотосъемка, пояснениями инспектора ОГПН Ленинского района г. Ижевска С.О.В.. У суда отсутствуют основания не доверять объяснениями должностного лица, не имеющего какой-либо заинтересованности в рассмотрении дела.

Суд также отмечает несостоятельность доводов заявителя об отсутствии правовых оснований для обязательности требований подключения автоматической пожарной сигнализации к системе ЕДДС-01. Действительно ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства УР от 9 августа 1999 г. N 744 О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, отменено Постановлением Правительства УР от 23 ноября 2009 г. N 340. Однако данное Постановление Правительства УР от 23.11.2009 N 340 "Об организации деятельности Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Положением о Дежурно-диспетчерской службе Удмуртской Республики", "Примерным положением о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования") содержит ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, предусматривающее аналогичную обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений.

Предписание обоснованно вынесено в адрес АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР».

Таким образом, оценивая в совокупности, изложенные и исследованные судом доказательства, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с законом, в минимальных пределах санкции статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г.Ижевска от 15 марта 2011 года в отношении АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Автономного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района гор. Ижевска от 15 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ижевск, от 15.03.2011 года в отношении Автономного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» которое за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Верховном суде Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Юдина