Дело № 12-369/11

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2011 года г. Ижевск, ул. Клубная, 70 корпус 5

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска УР Л.В.Москалева, при секретаре Вахрушевой Л.С., рассмотрев жалобу Нохрина Е.В. на постановление № от 18 июля 2011 года, вынесенное начальником отдела УФМС России по Удмуртской Республике в Ленинском районе г.Ижевска Н*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18 июля 2011 года №, вынесенным начальником отдела УФМС России По Удмуртской Республике в Ленинском районе г.Ижевска Н***, Нохрин Е.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Х*** при отсутствии у него разрешения на работу.

Не согласившись с указанным постановлением Нохрин Е.В. подал в суд жалобу в которой указал, что постановление вынесено незаконно. В нарушении п.4 ст. 4.1 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности не содержит никаких смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств. Просит постановление отменить.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нохрин Е.В. судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием его представителя Чернышева В.Н., в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Чернышев В.Н., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, суду пояснил, что Нохрин Е.В. иностранных граждан к строительству не привлекал, к работе их не допускал, в период с 23.06.2011г. по 08.07.2011г. его не было в городе, что подтверждается проездными билетами. Граждане Узбекистана привлеченные к работе гр. С*** были зарегистрированы и проживали в строящемся доме по <адрес>, но не работали. В постановлении о привлечении Нохрина Е.В. к административной ответственности не отражены смягчающие обстоятельства, а именно: нахождении на его иждивении беременной жены и двух несовершеннолетних детей, совершение подобного правонарушения впервые. Просил постановление отменить, а при наличии состава правонарушения – уменьшить санкцию статьи.

Представитель УФМС России по УР Василькова О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, возражала против снижения санкции предусмотренной в статье, суду пояснила, что должностным лицом исследованы все обстоятельства дела, без разрешения на работу у Нохрина работало 4 человека, в результате чего государство понесло убыток в размере 12000 руб. Из объяснений Нохрина усматривается, что он знал о привлечении С*** к работе своих родственников из Узбекистана, контролировал их строительство, за исключением тех дней, когда он уехал отдыхать. С*** нанял работников по поручению Нохрина Е.В. Фактический допуск работников к работе осуществлялся с ведома Нохрина Е.В.

Суд, изучив жалобу, доводы защитника, представителя УФМС, материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тесту – Федеральный закон).

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона работодатели имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из примечаний к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 18 июля 2011 года, вынесенному начальником отдела УФМС России по УР в Ленинском районе г.Ижевска Н***, 18.07.2011 года около 15 часов 20 минут в отделе УФМС России по УР в Ленинском районе г.Ижевска, установлено, что гражданин Российской Федерации Нохрин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекает для работы в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: УР, <адрес>, гражданина Узбекистана Х***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет надлежащим образом оформленного разрешения на работу на территории Удмуртской Республики. 14.07.2011 года Х***был задержан по указанному адресу при осуществлении трудовой деятельности без оформленного надлежащим образом разрешения на работу, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт приема Нохриным Е.В. иностранных граждан для осуществления работ на строительном объекте, в нарушение требований ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, а именно показаниями свидетелей Ю***, Ф***, Б***, а также рапортами сотрудников полиции В***, А***, из которых следует, что строительство на объекте ведется все лето, собственник Егор периодически приезжает с целью контроля строительства, граждане Узбекистана, в том числе Х*** на момент их задержания сотрудниками полиции 14.07.2011г. находились по адресу: <адрес> и осуществляли трудовую деятельность по строительству, не имея при этом ни разрешения на работу, ни патента. Кроме того, из пояснений самого заявителя, данных им при рассмотрении административного дела, следует, что он фактически осуществлял контроль за строительством, для этих целей нанял бригадира С***, а также поручил ему нанять работников, которые будут осуществлять строительство.

Довод заявителя о том, что он не знал о ведении строительных работ, так как находился за пределами города в период с 23.06.2011г. по 08.07.2011г. не находит своего подтверждения в материалах дела. Поскольку в своих объяснениях Нохрин Е.В. пояснил, что строительство дома контролирует ежедневно. Из показаний свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела, видно, что строительство дома ведется на протяжении всего лета, Нохрин же отсутствовал с 23.06.2011г. по 08.07.2011г., при этом задержание сотрудниками полиции иностранных граждан при осуществлении строительства производилось 14.07.2011г., на эту дату Нохрин Е.В. находился в городе Ижевске и не мог не знать, с учетом данных им объяснений, что строительство дома ведется. Факт отсутствия у гр.Узбекистана Х*** разрешения на работу либо патента, а также то, что Нохрин Е.В. знал об этом, находит свое подтверждение в материалах дела и не оспаривается ни иностранным гражданином, ни заявителем.

Начальником отдела УФМС России По Удмуртской Республике в Ленинском районе г.Ижевска Н*** правильно оценила доказательства, собранные по делу, верно квалифицировали действия Нохрина Е.В. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью подтверждена материалами дела.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии п.2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, обозрев в судебном заседании диспансерную карту беременной, свидетельство о рождении детей на Т*** 1993 года рождения и Н*** 2007 года рождения, с учетом личности заявителя и характера совершенного им правонарушения, считает возможным, в порядке ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 18 июля 2011 года, вынесенное начальником отдела УФМС России по Удмуртской Республике в Ленинском районе г.Ижевска Н***, в отношении Нохрина Е.В., который за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, изменить в части меры наказания, назначить наказание Нохрину Е.В. в виде штрафа 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в порядке пересмотра вступившего в законную силу решения в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.В.Москалева